Солистка Сыктывкарского народного хора "Украина" - Елена Серкова

25 Июня 2013
Содержание


Введение 3
1.Формирование региональной модели государственной национальной политики Республики Коми 8
1.1.Этнополитическая характеристика Республики Коми 8
1.2.Основные концептуальные положения государственной национальной политики Республики Коми 12
2.Взаимодействие органов государственной власти Республики Коми с национально-культурными объединениями Республики Коми 19
2.1.Национально-культурные объединения в контексте национальной политики Республики Коми 19
2.2.Основы государственного управления процессом реализации национальных отношений в регионе 29
3.Механизмы совершенствования системы государственного управления по взаимодействию с национально-культурными объединениями 41
3.1.Анализ деятельности органов государственной власти в сфере реализации национальной политики и взаимодействия с национально-культурными объединениями Республики Коми 41
3.2.Основные проблемы и пути совершенствования системы государственного управления по взаимодействию с национально-культурными объединениями 60
3.3.Проектная часть совершенствования системы государственного управления Республики Коми по взаимодействию с общественными национально-культурными объединениями 66
Заключение 72
Библиографический список 76

Приложение




Введение

Многие актуальные проблемы социально-экономического развития нашей страны обусловлены не только состоянием её промышленности, транспорта, информационной инфраструктуры, но и гуманитарными факторами, в числе которых наиболее важными являются культура и национальное единство страны. Именно эти факторы являются определяющими как для успешного социально-экономического развития, так и для противодействия внутренним и внешним угрозам национальной безопасности.
Системная модернизация России, результатом которой должно стать существенное повышение качества жизни населения и обретение нашей страной статуса мировой державы, самым тесным образом связана с необходимостью решения ряда задач, относящихся к сфере культуры. К числу таких задач относятся:
- закрепление в национальной культуре нравственных установок и моделей поведения, которые предопределяют успешное развитие личности и нации в целом;
- сбережение единого культурного пространства страны во всем его многообразии;
- сохранение богатых национальных традиций народов России, а также наследия отечественной культуры;
- развитие и совершенствование программ обучения русскому и национальному языку;
- воспитание молодёжи в духе интеллектуальной свободы и гражданской ответственности;
- воспитание в гражданах нетерпимости к любым формам проявления коррупции;
- рост гражданского самосознания и развитие институтов гражданского общества.
Таким образом, для обеспечения практической реализации системной модернизации страны необходимо скорректировать государственную политику России в области национальной политики и культуры.
Общественные организации должны принять в этом процессе самое активное участие. Стратегию в области национальной политики и культуры нужно строить с учётом сбалансированных и гармоничных отношений между государством, обществом и бизнесом. Главным же основанием таких отношений должно стать признание общей ответственности за развитие культуры и сохранение исторического наследия нашей Родины. Сегодня национально-культурная политика может и должна выступать как эффективный гуманитарный ресурс развития как в целом страны, так и каждого региона.
В решении этих вопросов требуется комплексный подход, а также настойчивые скоординированные действия не только различных федеральных и региональных органов государственной власти, но и организаций сферы образования, науки, культуры и искусства, бизнеса, массовой информации, а главное – общественных организаций, формирующих среду гражданского общества в России.
Тема сотрудничества государства и институтов гражданского общества в целях сохранения культурно-исторического наследия неоднократно обсуждалась на заседаниях Государственного Совета Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству. К дискуссии привлекались представители региональных органов государственной власти, широкий круг представителей общественных организаций. В ходе заседаний обсуждался опыт субъектов Российской Федерации, пути сохранения материального и нематериального культурного наследия.
Актуальность темы исследования определяется тем, что её комплексное изучение позволяет гораздо полнее представить и оценить основы управления и механизм реализации государственной национальной политики на современном этапе с целью их совершенствования. Республика Коми является одним из многонациональных субъектов Российской Федерации, и важным звеном социальной стабильности в регионе является поддержание межэтнического согласия, создание экономических, политических, государственно-правовых, социально-культурных условий и гарантий для развития представителей всех национальностей, проживающих в Республике Коми. Большое значение для сохранения стабильной ситуации в области межнациональных отношений имеет и тот факт, насколько правильно выстроена и совершенствуется работа органов власти с гражданским обществом в области реализации государственной национальной политики. Однако, при всём многообразии литературы о национальной политике, проблема взаимодействия региональных органов государственной власти с институтами гражданского общества в рассматриваемый период раскрыта далеко не полно.
Основной целью дипломного проекта является, прежде всего, изучение вопросов совершенствования системы государственного управления Республики Коми по взаимодействию с общественными национально-культурными объединениями, выявление существующих проблем в области реализации государственной национальной политики, а также выработка предложений по их разрешению.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать этнополитическую характеристику Республики Коми;
- проанализировать основные концептуальные положения государственной национальной политики Республики Коми;
- рассмотреть национально-культурные объединения в контексте национальной политики Республики Коми;
- раскрыть основы государственного управления процессом реализации национальных отношений в регионе;
- проанализировать деятельность органов государственной власти в сфере реализации национальной политики и процессы взаимодействия с национально-культурными объединениями Республики Коми;
- выявить основные проблемы и выработать предложения усовершенствования системы государственного управления по взаимодействию с национально-культурными объединениями.
Объектом исследования является система взаимодействия органов государственной власти с общественными национально-культурными объединениями Республики Коми. Предметом исследования определена государственная национальная политика Республики Коми.
Для проведения исследования были использованы общенаучные методы: мыслительно-логические и эмпирические методы, такие как наблюдение, сравнения, анализа, а также специфические методы: социологический, исследование по документам.
Базой исследования явились федеральные и республиканские нормативно-правовые акты в области межнациональных отношений, данные социологических исследований и материалы текущего архива Министерства национальной политики Республики Коми, отражающие деятельность в области реализации государственной национальной политики.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной научной литературе вопрос современного национально-культурного развития народов России как самостоятельный предмет находит свое отражение в работах ученых по национальной проблематике, внесших значительный вклад в разработку концептуальных основ национальной политики, в развитие теории наций и национальных отношений на современном этапе, в которых определяются тенденции национально-культурного развития в системе национальных и общественных отношений. Среди них можно выделить работы таких авторов, как В. Е. Данилова, М. М. Капура, А. В. Костиной, В. В. Лазарева, В. Н. Лексина, С. В. Лурье, И. С. Метелева, Т. Н. Мочалова, А. Овчинникова, И. Павловского, С. В. Пронина, П. Ратленд,А. А. Солдаткина, И. Фалалеева, А. М. Юсуповского и др.
В исследовании особенностей этнонациональной ситуации Республики Коми, автор опирался на труды ученых, посвященные формированию ее этнонациональной структуры, тенденциям межнациональных взаимоотношений народов, проживающих в республике, изучению опыта государственного регулирования национальными отношениями на региональном уровне, взаимодействию органов государственной власти с национально-культурными объединениями республики. Названные проблемы нашли отражение в трудах С. И. Белоусовой, П. В. Габова, Е. В. ЛыткинойЕ. Н. Рожкина, В. В. Фаузера, Г. Н. Фаузер, Д. В. Фомина, Н. А. Нестеровой, А. А. Попова и др.
Большой научно-практический интерес представляют научные конференции, симпозиумы, проводимые в центре и регионах России.
Выпускная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.















Формирование региональной модели государственной национальной политики Республики Коми

Этнополитическая характеристика Республики Коми

Республика Коми является полиэтническим национально-государственным образованием в составе Российской Федерации. История северных территорий с глубокой древности и до настоящих дней имеет фактор внешнего воздействия – переселения сюда значительного числа людей с иной не «северной» культурой. Особенно сильным влияние внешних миграций на жизнь северных народов стало в ХХ в., когда огромная масса людей из бывших союзных республик и областей России стала заселять и экономически осваивать северные просторы страны. Некогда однородный этнический состав населения Севера России стал «мультинациональным», на одном жизненном пространстве стали соседствовать разные культуры. В своем большинстве это происходило мирно, без внешних видимых конфликтов. На сегодняшний день (по данным переписи 2010 года) на территории республики проживают представители более 120 национальностей. (Приложение 1).
Многонациональный состав населения Республики Коми есть исторически сложившаяся реальность. Полиэтничность республики складывалась в силу естественных демографических и миграционных процессов, а также под влиянием факторов государственной политики. Два крупнейших этноса республики - коми и русский - формируют основу ее современного этнополитического облика. В социально-экономической сфере национальный аспект преломился через формирование двух основных секторов экономики - добывающего и традиционного сельскохозяйственного. В духовной сфере республика вовлечена в процесс взаимного обогащения культур всех народов, проживающих на ее территории.
При формировании региональной модели государственной национальной политики Республики Коми одним из основополагающих подходов является признание того, что в этническом многообразии заключается большой потенциал для дальнейшего развития и продвижения республики. К настоящему времени принят целый ряд законов и государственно-правовых актов Республики Коми, регулирующих различные аспекты национальных отношений, призванных обеспечить конкретные механизмы реализации конституционных прав граждан на свободное использование и развитие родных языков и культур, сохранение их этнокультурной самобытности.
В течение длительного периода времени (начиная с 1999 года) работа по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Коми велась в рамках Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики. Эффективность проводимых мероприятий подтверждается тем, что на сегодняшний день регион характеризуется высоким уровнем межэтнической толерантности, устойчивостью межнационального согласия и этнополитической стабильностью. По данным мониторинговых социологических опросов, проводимых с 2008 года, состояние межнациональных отношений в республике оценено вполне позитивно: 42 % респондентов – «очень хорошие», 51 % - «в целом нормальные, но есть некоторые проявления межнациональной вражды», 1 % - «очень плохие».
В то же время материалы социологических исследований указывают на ряд факторов, способных негативно повлиять на развитие ситуации в сфере межэтнических отношений:
Более четверти участников опроса испытывают раздражение или неприязнь по отношению к представителям той или иной национальности, причем в 2009 году данный показатель увеличился с 26,9% до 27,8%.
В течение 2009 года наблюдается позитивная динамика в отношении респондентов к возможности возникновения конфликтов на национальной почве. Так, количество опрошенных, считающих возможным возникновение конфликтов на национальной почве снизилось с 39,6% в 2008 году до 30,1%. Однако настораживает то, что 39,9% городских жителей считает возникновение таких конфликтов возможным, на селе эта доля почти в два раза ниже — 20,3%.
Социологический опрос выявил, что, по сравнению с 2008г., увеличилось число опрошенных, считающих отношения между мигрантами (приезжими) и местным населением стабильными и беспроблемными. Однако, требуют взвешенного внимания ответы респондентов на вопрос о возможных причинах возникновения конфликтов на национальной почве. Среди первых двух таких причин названы «невоспитанность, бескультурье, глупость, несдержанность людей, результат взаимного непонимания» - 49,3% и «приезжих слишком много, у них вызывающее поведение, притеснение коренного населения» - 47,3%.
К группам риска, способным на негативные действия по отношению к лицам другой национальности, относятся: студенческая молодежь (35,0%); молодежь школьного возраста (34,8%); рабочая молодежь (23,5%) и лица средних возрастов (14,4%).
Под воздействием факторов глобализации: стандартизации и унификации сфер культуры, образования, информации, «титульный» - коми - этнос, подобно другим народам, находящимся в положении меньшинства, переживает кризис этнической идентичности, подвержен мощным ассимиляционным процессам. Половина респондентов (50,2%) в той или иной мере считает, что существует опасность для коми народа потерять свою национальную самобытность.
Таким образом, углубленный анализ данных социологических опросов позволяет выявить ряд требующих своего решения вопросов, не снимающих с повестки дня важность организации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в направлении гармонизации межнациональных отношений и этнокультурной интеграции.
Социально значимыми и актуальными для позитивного развития сферы межэтнических и межконфессиональных отношений в регионе, исключения скрытых факторов напряженности, профилактики этнокультурных конфликтов и этноэкстремизма являются следующие направления:
- создание условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование толерантности в полиэтническом обществе региона;
- поддержка общественно значимой деятельности национально-культурных автономий и объединений, национальных движений, играющих важную роль в реализации этносоциальных и этнокультурных проектов, направленных на удовлетворение этнокультурных потребностей представителей разных народов, проживающих в республике, а также цивилизованную интеграцию мигрантов в принимающий социум;
- решение проблем коренных народов и этнографических групп, для которых территория Республики Коми является исконным местом проживания и единственным национально-государственным образованием Российской Федерации, где созданы отсутствующие в других субъектах научные, институциональные, духовные ресурсы в сфере развития их культуры, образования, художественной литературы, науки и средств массовой информации;
- поддержка развития отношений с финно-угорскими регионами России и странами с целью консолидации в духовной сфере – культуре, образовании, науке и информационном пространстве, в обмене опытом решения жизненно важных вопросов сохранения финно-угорских народов, развития их культуры как части достояния всего человечества;
- формирование в Республике Коми системы мер по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, находящихся под особой заботой государства.
Проблемы межэтнической и межконфессиональной сфер многоуровневы и требуют комплексного решения. Наилучшим способом в данном случае видится программно-целевой подход, позволяющий заложить долгосрочную основу гармоничным межнациональным отношениям и позитивному развитию всех этносов, проживающих в республике, в рамках единого российского социокультурного пространства.
Таким образом, феномен многонационального состава населения, особенность которого состоит в пронизывании всех сфер социально - экономической и общественно-политической жизни республики, многообразии форм проявления, содержит в себе мощный созидательный потенциал. Сохранение культурного многообразия является важным фактором поддержания сложившейся социокультурной платформы — единых государственных, гражданских, исторических и этнокультурных ценностей Республики Коми и Российской Федерации в целом.
Основные концептуальные положения государственной национальной политики Республики Коми

Национальная политика, как и политика в целом, представляет собой регулятивно-контрольную сферу, направляющую жизнь, деятельность и отношения между различными национальными и этническими сообществами. Национальная политика – это средства и методы, при помощи которых взаимодействие между людьми различных национальностей и этнической принадлежности осуществляется посредством духовных атрибутов: культуры, языка, менталитета, традиций и обычаев. Также национальная политика представляет всесторонне обоснованную систему мер, осуществляемых государством в сфере национальных отношений, направленную на реализацию национальных интересов разрешение национальных противоречий.
Реалии сложившейся национальной ситуации Республики Коми нашли отражение в республиканском законодательстве. Совершенствуется правовая база, в основе которой лежат конституционные нормы о двух государственных языках, о свободном национально-культурном развитии всех национальностей. Разработана Концепция государственной национальной политики Республики Коми (ГНП РК), явившаяся продолжением и развитием достигнутого, представляющая собой рассчитанный на ближайшие годы комплекс соответствующих действий органов государственной власти на современном переходном этапе по принятию новых законопроектов и ряда практических мер в поддержку развития народов и регулирования национальных отношений с учетом экономических, исторических и культурных особенностей республики. Будучи своего рода ответом на настоятельные требования времени, государственная национальная политика РК предстает как составная часть общего процесса реформирования и построения правового государства, формирования действенной российской национальной политики.
Государственная национальная политика Республики Коми основывается на общепризнанных нормах международного права, Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов Республики Коми, а также межгосударственных договорах и соглашениях, заключенных Республикой Коми.
Национальная политика в сложных современных условиях основывается на следующих научно обоснованных принципах. Основные принципы государственной национальной политики Республики Коми в области национальных отношений отражают идеи, нормы и приоритеты, которые должны быть учтены на всех уровнях власти и вытекают из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Республики Коми и норм международного права. К ним относятся: обеспечение оптимального соотношения между правами и свободами человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и правами и свободами народов, иных этнических групп; ответственность за сохранение исторически сложившегося единства многонационального народа в Республике Коми; укрепление межнационального единства и согласия; признание прав личности на свободное этническое самоопределение, а также прав на удовлетворение интересов и запросов, связанных с национальной принадлежностью; равенство прав в культурном самоопределении всех национальностей независимо от их численности; открытость и гласность ГНП Республики Коми.
Основной целью государственной национальной политики Республики Коми является сохранение прочного гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Коми, создание экономических, политических, государственно - правовых, социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов на основе соблюдения норм и принципов международного права в отношении народов; соблюдения конституционных прав человека и гражданина; соблюдения конституционных прав народов; соблюдения конституционных прав Республики Коми (государства) как одного из равноправных субъектов в составе Российской Федерации.
Основные задачи и приоритеты государственной национальной политики Республики Коми:
1. В сфере экономического развития:
- Учет целей и принципов ГНП при разработке республиканских программ: социально-экономического развития городов и районов республики; развития форм традиционного природопользования на территориях проживания коренного населения; возрождения и развития традиционных отраслей хозяйства и народных промыслов; поддержки новых видов производства с приоритетом на создание базы для переработки, хранения, сбыта продукции сельского хозяйства.
- Рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей республики, природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на их комплексное социально - экономическое развитие.
- Поиск дополнительных источников финансирования и распределения средств, материальных ресурсов для решения национальных, демографических, экологических и миграционных проблем.
- Определение инвестиционной, дотационной, кредитно - финансовой и налоговой политики в части, имеющей отношение к государственной национальной политике Республики Коми. Создание механизмов контроля за использованием целевых средств из всех источников по назначению.
- Использование интеллектуального потенциала диаспор через национально-культурные и другие общественные объединения.
2. В политической и государственно-правовой сфере, в области внешних отношений:
- Обеспечение реализации многообразных национальных интересов индивида в различных сферах общественной жизни, условий для участия граждан всех национальностей в общественно-политических процессах через их национально - культурные общественные объединения на основе собственной инициативы и ответственности, общественные институты, способные готовить и проводить экспертизы проектов решений законодательных и исполнительных ветвей властей на всех уровнях, органов местного самоуправления.
- Создание системы защиты интересов представителей всех национальностей Республики Коми при формировании и осуществлении взаимодействия федеральных, республиканских и местных органов власти.
- Сохранение и развитие языка, традиционной культуры и образа жизни коми народа и других народов, проживающих в республике, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, а также с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.
- Совершенствование механизма формирования законодательных (представительных) и исполнительных органов власти всех уровней, локальных актов местного самоуправления с учетом исторических и национальных особенностей.
- Предупреждение конфликтов на национальной почве.
- Формирование уважительного отношения ко всем национальностям, проживающим в Республике Коми.
- Объединение усилий всех звеньев государственной системы, структур гражданского общества, политиков, религиозных деятелей для достижения межнационального согласия и мира, утверждения принципов взаимопонимания между людьми различных национальностей и вероисповеданий.
- Формирование законодательства Республики Коми по вопросам национальной политики и национальным отношениям.
- Обеспечение правовых, организационных и материальных основ национально-культурной автономии.
- Установление постоянных отношений Республики Коми с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации, с которыми этнически связаны диаспоры республики, а также с финно-угорскими странами и регионами, заключение соглашений и договоров.
- Решение вопросов политической, социальной и экономической реабилитации репрессированных народов, репрессированных граждан.
- Решение проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.
- Создание системы сбора и анализа информации по проблемным темам, выработка на ее основе прогнозов и моделей общественного развития в рамках ГНП Республики Коми.
3. В сфере социально-культурного развития:
- Обеспечение проведения государственной политики, направленной на сохранение языков всех национальностей в Республике Коми, оказание финансовой, организационной и иной поддержки национально-культурным объединениям в разработке и реализации программ сохранения и развития языков. Создание условий всем желающим для овладения государственными языками Республики Коми.
- Обеспечение права народам в Республике Коми на сохранение и развитие национальной культуры, языка.
- Создание условий для развития национальных школ, получения воспитания и образования на национальном (родном) языке народов в Республике Коми.
- Обеспечение права национально-культурным объединениям Республики Коми на освещение своей деятельности в средствах массовой информации.
- Развитие системы национально-культурных центров, организационная, финансовая поддержка деятельности национально-культурных объединений со стороны органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления. Оказание содействия национально-культурным объединениям в установлении контактов с национально-культурными объединениями субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.
- Организация фундаментальных и прикладных исследований в сфере социально-культурного развития народов в Республике Коми.
- Воспитание молодого поколения в духе уважения к национальным культурам, традициям, обычаям.
Данные положения отражены в Концепции государственной национальной политики Республики Коми, которая призвана обеспечить развитие социально - экономических и духовно-политических процессов в многонациональной Республике Коми, разработку механизмов согласования национально - специфических интересов отдельных национальностей в тактике и стратегии развития всей республики.
Таким образом, в Республике Коми концептуально и конституционно определены базовые принципы демократической национальной политики, ее основные цели и задачи на современном этапе, конкретные направления и механизмы реализации государственной национальной политики. Сегодня четко прослеживается понимание того, что национальная политика, отвечающая за состояние и самочувствие народов, за обеспечение прав и свобод человека и гражданина единой страны, вкупе с соответствующей позицией и деятельностью органов власти в центре и на местах затрагивает глубинные основы состояния и перспектив развития наций и межнациональных отношений. Сегодня назрела чрезвычайная необходимость выстраивания партнерских отношений между органами государственной власти и местного самоуправления, национально-культурными объединениями и их отделениями, а также другими институтами гражданского общества. Цель партнерства – совместные согласованные и скоординированные действия, направленные на достижение общих целей социально-экономического развития Республики Коми и России в целом. Объединив усилия государства и многонациональной общественности республики мы сможем решить ряд глобальных задач, что поможет еще более укрепить стабильную межнациональную и межконфессиональную обстановку в республике.












Взаимодействие органов государственной власти Республики Коми с национально-культурными объединениями Республики Коми
Национально-культурные объединения в контексте национальной политики Республики Коми

Полномочиями и функциями по регулированию межнациональных отношений наделено Министерство национальной политики Республики Коми. Его основной целью является объединение усилий всех органов власти, различных политических, общественных, национально-культурных движений по сохранению и развитию национальной культуры, языка и традиций всех народов, проживающих на территории республики.
Партнерами органов государственной власти Республики Коми по реализации государственной национальной политики среди населения являются национально-культурные общественные объединения, которым принадлежит важная роль в деятельности по возрождению и сохранению национальных традиций. В республике действует более 80 национально-культурных организаций, в том числе 10 республиканских национально-культурных автономий, 7 республиканских национально-культурных объединений, около 70 национально-культурных объединений в муниципальных образованиях. Деятельность национально-культурных организаций стала школой взаимопонимания, толерантности, взаимной заинтересованности, что позитивно отражается на формировании положительного имиджа нашей республики как в Российской Федерации, так и за ее пределами.
Стали традиционными ежегодные встречи Главы Республики Коми с руководителями национально-культурных объединений, способствующие социальной консолидации и гражданскому согласию среди жителей Республики Коми.
Одним из самых весомых и эффективных механизмов координации сотрудничества национально-культурных объединений с органами государственной власти на республиканском уровне является Консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий при Министерстве национальной политики Республики Коми. Консультативный совет образован во исполнение Федерального Закона «О национально-культурной автономии» №74-ФЗ от 17.06.1996 г., Закона Республики Коми «О национально-культурной автономии в Республике Коми» №58-РЗ от 28.06.2005 г., является совещательным органом и действует на общественных началах. Консультативный совет является Коми региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России».
Основными задачами Консультативного совета являются:
- выработка согласованных действий органов государственного управления и национально-культурных автономий, направленных на удовлетворение культурных, образовательных, информационных и иных потребностей граждан Республики Коми, относящих себя к определенным этническим общностям;
- объединение усилий национально-культурных автономий (объединений) для достижения межнационального согласия, расширения межрегионального сотрудничества;
- участие в подготовке федеральных и республиканских программ в области сохранения и развития национальных языков, культур, проектов нормативных актов, других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, относящих себя к определенным этническим общностям;
- представительство и защита в органах государственной власти Республики Коми культурных и социально-экономических интересов этнических общностей;
- согласование и координация деятельности национально-культурных автономий, содействие установлению и укреплению связей между ними;
- внесение предложений по вопросам национально-культурного развития этносов в Министерство национальной политики Республики Коми.
Таким образом, деятельность Консультативного совета направлена на участие в реализации государственной национальной политики и объединение усилий для формирования духа мирного взаимодействия и сотрудничества между представителями различных национальностей и вероисповеданий, для расширения диапазона межрегиональных контактов и углубления контактов представителей народов республики со своими соотечественниками на этнической родине. Так, одним из ярких примеров деятельности Консультативного совета можно назвать обсуждение вопроса в мае 2008 года, во время выездного заседания г. Воркуте, увеличения размера арендной платы за оленьи пастбища, которое могло бы привести к усложнению социально-экономического положения представителей коренных малочисленных народов, проживающих на севере республики.
С каждым годом все богаче и красочнее становится палитра республиканских национальных праздников, которые наполняются новым современным содержанием, как и вся проводимая этнокультурная работа в целом. Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на сохранение самобытности национальных культур, пропаганду особенностей культуры, традиций, языков народов, проживающих в республике, сохранение толерантности в межнациональном обществе, например:
• республиканские праздники:
- «У очага национально-культурных автономий», посвященный Дню единения народов Белоруссии и России,
- «Сабантуй» - национальный татарский праздник в честь окончания весенних полевых работ.
- «Усть-Цилемская горка», целью которого является сохранение и развитие уникальной культуры усть-цилемов;
- «Луд», направленный на пропаганду духовного наследия коми-ижемцев, сохранение преемственности лучших народных традиций и обрядов коми-ижемцев, сохранение песенного и игрового фольклора.,
- «Многоцветье Севера», показывающий колорит и особенности культур национальностей, проживающих в республике;
- «Новруз-Байрам» - азербайджанский национальный праздник, День весеннего равноденствия, символизирующий на Востоке наступление нового года;
- «Коми книга» - литературный праздник,
- детские праздники «Би кинь» («Искорка»), направленный на выявление творческих возможностей детей, стимулирование их творческого роста, и Йoлoга» («Эхо»), целью которого является пропаганда коми песенного и танцевального искусства, уважение и любовь к культуре коренного коми народа;
• республиканские фестивали:
- «Червона рута» - фестиваль-конкурс украинского народного творчества,
- «Мисс содружество», направленный на сохранение самобытности национальных культур, костюма, пропаганду особенностей культуры, традиций, языков народов, проживающих в республике, сохранение толерантности в межнациональном обществе;
- детский фестиваль «Венок дружбы», в котором принимают участие в основном, детские коллективы национально-культурных автономий республики. Фестиваль нацелен на знакомство с культурой национальностей, проживающих в республике через детское песенно-танцевальное творчество;
- «Шондібан», показывающий все богатство песенно-танцевальной культуры коми народа;
- фестиваль-конкурс «Мелодии единства» - молодежный форум, проводимый в рамках общероссийского фестиваля «Дружба народов – Единство народов» и нацеленный на сохранение культурного наследия своих народов, распространение идей российского патриотизма и гражданского согласия, укрепление дружбы между народами и единства России;
- «Школа дружбы народов»,участниками которого являются коллективы художественной самодеятельности национально-культурных автономий и объединений республики;
- фестиваль татарской и башкирской песни;
• оказывается поддержка в проведении конференций и съездов национально-культурных объединений. Так, проводились конференции республиканской национально-культурной автономии «Беларусь» в Республике Коми, республиканской общественной организации «Азербайджанское национально-культурное общество», немецкой национально-культурной автономии в Республике Коми;
• организуется работа детских лагерей «Гефен» (летняя школа еврейской культуры), «Киндерланд» (ежегодный лагерь для детей российских немцев), этнокультурной смены дружбы «Радлун», экологической экспедиции «Югыд ва-2008», «Летний университет юных филологов»;
• проводятся Дни культуры народов, проживающих в республике.
Условием эффективности региональной модели государственной национальной политики стал созданный в республике механизм осуществления диалога институтов государства и общественных организаций, которым оказывается поддержка в проведении социально-значимых культурных мероприятий. В республике работает уникальный институт Съезда коми народа, который в настоящее время зарегистрирован как Межрегиональное общественное движение "Коми войтыр", единственное из общественных объединений, наделенное правом законодательной инициативы. Деятельность общественного движения направлена на конструктивный диалог с органами государственной власти в решении проблем коренного народа.
Ежегодно с 1998 года во всех муниципальных образованиях республики проводятся конференции коми народа. В конференциях принимают участие Глава Республики Коми, члены Правительства Республики Коми, представители министерств и иных органов исполнительной власти республики, представители Госсовета Республики Коми. Раз в 4 года проводятся съезды коми народа. Пути решения проблем, озвученных в резолюции и рекомендациях съезда, находят отражение в Плане социально-экономических мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Коми.
Коми общественное движение Республики Коми представлено также региональным общественным движением «Коренные женщины Республики Коми», Межрегиональным общественным движением коми-ижемцев «Изьватас»; Союзом коми молодежи «МИ», Координационным Советом ассоциативных членов Молодежной ассоциации финно-угорских народов (МАФУН) и другими общественными организациями.
Поддержка и развитие языка, культуры, жизненного уклада коми народа и других народов, проживающих в Республике Коми, является одним из приоритетных направлений государственной национальной политики. Особая забота руководства региона — содействие в проведении единой государственной политики в сфере национально-языковых отношений, развитие и расширение функционирования государственных языков Республики Коми.
Сегодня акты государственных органов власти и управления публикуются на двух государственных языках. Наряду с русским языком, коми язык является государственным языком Республики Коми. Переводятся постановления Государственного Совета Республики Коми, законы Республики Коми, указы Главы Республики Коми, постановления Правительства Республики Коми, решения Конституционного Суда Республики Коми. На двух языках оформляются названия учреждений, предприятий, организаций, тексты печатей, штампов, бланков, вывесок. При подготовке и проведении выборов всех уровней, других общественно-политических мероприятий используются коми и русский языки. Функционируют образовательные учреждения, в которых коми язык является профилирующим: Гимназия искусств при Главе Республики Коми, Коми Национальная гимназия при Главе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Для государственных служащих организуются курсы по обучению коми языку. На коми языке издаются газеты и журналы, выходят теле- и радиопередачи.
Активную работу по удовлетворению культурных и духовных потребностей народов, проживающих в нашей республике, сохранению и развитию их культуры, традиций, обычаев и языков проводят 23 центра национальных культур, в т.ч. 6 центров коми культуры. По программе этнопедагогической направленности работают 5 центров дополнительного воспитания, 3 этнопедагогических центра, 1 центр народных промыслов, 1 центр эстетического воспитания, 1 центр национального образования.
Важной составляющей государственной национальной политики является поддержка этнических групп коми, проживающих за пределами Республики Коми.
Реальным инструментом и серьезным фактором этнокультурного развития России является финно-угорское сотрудничество. Одним из главных составляющих данного направления является Республика Коми, которая по праву является важнейшим научным, стратегическим и управленческим ресурсом финно-угорского мира. Получили всеобщее признание проводимые в республике Международный финно-угорский театральный фестиваль детей и юношества «Ен дзирд» (Божественная искорка), Всероссийский фестиваль финно-угорской прессы, Международный литературный семинар молодых финно-угорских переводчиков, Международный этнофутуристический финно-угорский фестиваль мод «Finno-Ugri: Art Style», цикл передач «Финно-угорский мир».
С 2007 года на территории Республики Коми осуществляет свою работу филиал Федерального государственного учреждения культуры Государственный Российский Дом народного творчества «Финно-угорский культурный центр Российской Федерации». В данный момент Финно-угорский культурный центр Российской Федерации создан как методический центр для существующих в регионах центров национальных культур, национально-культурных объединений, творческих союзов и других структур, которые занимаются сохранением и развитием родного языка, традиционной и современной культуры финно-угров, а также межкультурными коммуникациями.
Одной из составляющих государственной национальной политики Республики Коми является защита прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории республики, в основном занимающихся оленеводством, рыболовством, охотой. Данный блок мероприятий в области государственной национальной политики составляют организация вывоза детей оленеводов в тундру и обратно во время летних каникул, создание факторий на путях кочевий, страхование от несчастных случаев оленеводов-частников и мероприятия, направленные на сохранение культуры, традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера.
В рамках реализации национальной политики в республике продолжается работа по поддержке гражданских инициатив, направленных на снижение уровня конфликтности, профилактику этнокультурного дискомфорта; по реализации системы мер, носящей характер программ и проектов, направленных на формирование общего национально-культурного пространства, бережного отношения к культуре, традициям и языку как коренного коми народа, так и других народов, проживающих на территории Республики Коми. С 2004 года в республике проводится конкурс проектов «Этноинициатива», целью которого является выявление и поддержка новых идей в области этнокультурной реализации государственной национальной политики по пяти номинациям: «Поддержка инновационных проектов в области функционирования коми языка и развития культуры коми народа»; «Реализация социально-значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества»; «Развитие межнационального общения и поддержка национальных культур»; «Развитие этнотуризма», «Приобщение молодежи к ценностям национальной культуры». Грантовая политика - это тот путь, который позволяет сделать доступной, качественной и эффективной реализацию государственных услуг по созданию условий для удовлетворения этносоциальных и этнокультурных потребностей проживающих в Республике Коми народов.
Огромная роль в передаче информации о культуре, литературе коми отводится средствам массовой информации. Министерство национальной политики Республики Коми тесно сотрудничает с республиканскими комиязычными средствами массовой информации, принимает активное участие в поддержке и популяризации коми газет и журналов. Ежемесячно в эфире Филиала Всероссийской государственной телерадиокомпании «Коми гор» с участием представителей национально-культурных автономий выходят телепередача «Ас му вылын» (На земле своей) и радиопрограмма «Судьба».
Таким образом, многонациональный состав населения способствовал появлению общественных объединений национально – культурной ориентации в нашей республике. Это связано с активизацией национального самосознания народов России в конце ХХ века. Первыми были созданы объединения коренных жителей: «Коми котыр» - объединивший коми народ, «Русь Печорская» - усть-цилёмов, «Изьватас» - коми-ижемцев, а затем появились национально – культурные объединения украинцев - «Дружба», финнов - ингерманланцев, азербайджанцев - «Караван», татаро-мусульманский центр «Дуслык», марийцев - «Мари Эл», общество еврейской культуры «Шолом», и др. В числе лидеров в этом процессе были российские немцы, создавшие общество - «Видергебурт». Все национально-культурные общества реализуют задачи сохранения и развития национальных традиций, изучения родного языка и истории своего народа.

Основы государственного управления процессом реализации национальных отношений в регионе

Как уже было отмечено, полномочиями и функциями по регулированию межнациональных отношений в настоящее время наделено Министерство национальной политики Республики Коми. Его основной целью в области государственной национальной политики является соединение усилий всех органов власти, различных политических, общественных, национально-культурных движений по сохранению и развитию национальной культуры, языка и этнических традиций коми народа и народов, проживающих на территории республики.
Министерство является специальным государственным органом, ведающим национальными отношениями, необходимость его связана с комплексным характером национальных проблем, что требует координации усилий и оперативного принятия решений. Постановлением Правительства Республики Коми от 18 декабря 2007 г № 299 «О Министерстве национальной политики Республики Коми» определено, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере национальных и межнациональных отношений и координацию деятельности в этой сфере других министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми. От деятельности Министерства во многом зависит сохранение спокойствия и взаимоуважения людей разных национальностей и вероисповедания, проживающих в Республике Коми.
Согласно Положению о Министерстве, утвержденному вышеуказанным постановлением, Министерство осуществляет ряд функций, в том числе:
- осуществляет мониторинг состояния национальных и межнациональных отношений на территории Республики Коми и ежегодно представляет Главе Республики Коми доклад о реализации государственной национальной политики и о состоянии конфессиональных отношений в Республике Коми, предложения по предупреждению на территории Республики Коми межнациональных конфликтов, развитию толерантности и консолидации гражданского общества;
- осуществляет анализ реализации государственной национальной политики в Республике Коми, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, проживающих в Республике Коми, принадлежащих к различным этническим общностям;
- обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;
- участвует в разработке предложений по совершенствованию защиты интересов этнических общностей, находящихся на территории Республики Коми;
- оказывает по вопросам своей компетенции содействие национально-культурным автономиям, центрам, ассоциациям, казачьим обществам, землячествам, другим обществам и общественным объединениям в соответствии с законодательством;
- осуществляет реализацию на территории Республики Коми программ и планов мероприятий, направленных на решение вопросов сохранения и развития национальных языков и культур, межэтнического сотрудничества и взаимодействие с религиозными организациями;
- содействует культурно-языковой адаптации мигрантов, въехавших в Республику Коми на постоянное место жительства;
- организует и проводит мероприятия, направленные на поддержку традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, на создание и развитие системы обслуживания кочующих оленеводов из числа коренных малочисленных народов Севера;
- участвует в проведении государственной политики, направленной на поддержание этнических групп коми, проживающих за пределами Республики Коми;
- готовит предложения Правительству Республики Коми по созданию условий для развития коми и русского языков как государственных языков Республики Коми;
- осуществляет упорядочение терминотворчества и орфографических правил коми языка;
- участвует в работе по определению единых требований, норм и правил по написанию и употреблению наименований географических объектов на коми языке;
- осуществляет переводы на коми язык текстов правовых актов Республики Коми, направляемых на официальное опубликование, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
- осуществляет при необходимости синхронный перевод на государственные языки Республики Коми выступлений на заседаниях, совещаниях, сессиях, организуемых органами государственной власти Республики Коми, содействует переводу на государственные языки Республики Коми текстов гербовых печатей и текстов официальных вывесок организаций в Республике Коми;
- осуществляет взаимодействие в установленном порядке с религиозными организациями;
- осуществляет взаимодействие в установленном порядке в сфере национальных отношений с организациями зарубежных стран и международными организациями;
- осуществляет функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на содержание Министерства и государственных учреждений и реализацию возложенных на Министерство функций.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Государственного учреждения «Финно-угорский культурный центр Республики Коми». С целью определения основных направлений деятельности учреждения и объемных показателей работы ежегодно утверждается государственное задание на оказание услуг по сохранению и развитию национальной самобытности, национального языка и национальной культуры. Постоянно оказываются консультационная и методическая помощь.
Стратегическая цель Министерства в реализации полномочий органа государственной власти Республики Коми в сфере государственной национальной политики определена как сохранение взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в Республике Коми. Достижение стратегической цели положено в основу планирования бюджетных расходов и предполагает реализацию следующих основных целей деятельности Министерства:
- формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования толерантности и противодействия экстремизму;
- устойчивое социально-экономическое, этнокультурное и языковое развитие коренного населения Республики Коми.
Совокупность целей, сформулированных на основе приоритетов, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социального и экономического развития Республики Коми до 2020 года, а также основных нормативно-правовых актов в области реализации государственной национальной политики, охватывает ведущие направления деятельности, определенные Положением о Министерстве и направленные на создание условий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на этнополитическое и этносоциальное самоопределение личности.
Ожидаемые результаты достижения стратегической цели оцениваются следующими показателями:
- в сравнении с запланированным объемом в 3,3 раза увеличилось количество мероприятий, направленных на сохранение межнационального мира и согласия в республике. Причем 80% мероприятий проведены без поддержки за счет средств республиканского бюджета. Чему способствовало проведение ряда акций и конкурсов. Например, 2009 год в Республике Коми был объявлен Годом коми языка, в рамках которого около 600 мероприятий прошло за счет финансовых ресурсов организаций и учреждений;
- на 0,7% в сравнении с планируемым объемом увеличился удельный вес населения республики, принявшего участие в мероприятиях в области реализации национальной политики.
С целью оценки эффективности деятельности республиканских и муниципальных органов власти в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений с 2009 года в ходе социологического опроса оценивается удовлетворенность населения деятельностью органов власти в решении национальных вопросов. По итогам 2009 года показатель составил около 30%. В опросе приняли участие обычные жители, которым довольно сложно оценить работу в данном направлении, в связи с чем почти 51% опрощенных затруднились ответить. Исключив из расчета тех, кто затруднился ответить, получится другая, более позитивная оценка роли государства — около 57%.
Одной из главных целей Министерства является формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, формирования толерантности и противодействия экстремизму.
Достижение данной цели предполагает решение тактических задач: совершенствование нормативной базы в сфере межнациональных отношений; формирование толерантного сознания и поведения в обществе и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений; создание условий национально-культурным автономиям и объединениям Республики Коми для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры; развитие механизмов государственного управления в сфере государственной национальной политики; сохранение и развитие самобытной традиционной культуры коренного населения Республики Коми. Решение этих задач обусловлено, во-первых, необходимостью проведения системной работы с целью сохранения межэтнической и межконфессиональной стабильности в республике, и, во-вторых, важностью содействия развитию деятельности национальных общественных объединений и национально-культурных автономий, а также органов местного самоуправления, направленной на укрепление партнерских отношений в реализации социально важных инициатив в сфере государственной национальной политики.
Успешное достижение стратегической цели требует согласованной выработки решений в сфере национальных отношений всеми уровнями государственной власти и местного самоуправления. В связи с чем, первоочередной задачей определено «Совершенствование нормативной правовой базы в сфере межнациональных отношений». Отмечается, что в настоящее время в Республике Коми сформирована основополагающая нормативная правовая база, но время вносит свои коррективы и требует учитывать современные этапы развития экономики и гражданского общества. Решение первой тактической задачи обеспечивается посредством проведения следующих мероприятий:
- готовятся предложения по внесению изменений в действующие федеральные нормативные акты или о необходимости разработки таких нормативных актов;
- вносятся на рассмотрение Главе Республики Коми и Правительству Республики Коми предложения и проекты республиканских нормативных правовых актов, связанных с вопросами реализации государственной национальной политики;
- готовятся нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
В 2009 году Министерством подготовлены три предложения по совершенствованию законодательства в сфере межнациональных отношений. В том числе по включению в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока территории МО ГО «Воркута» (данный вопрос поднимался около 17 лет). Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631- МОГО «Воркута» включена в данный перечень.
С целью принятия дополнительных мер государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Коми приняты два нормативных акта республиканского уровня.
В связи с завершением действия республиканской целевой программы «Сохранение и развитие государственных языков РК на 2005-2009 годы» разработана новая республиканская целевая программа, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от от 14.09.2009 № 258.
В период с 2010-2013 годы предполагается:
- в связи с завершением действия в 2010 году Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики РК разработка в 2010 году соответствующей ведомственной целевой программы;
- с целью развития в Республике Коми оленеводства как традиционного вида хозяйствования коренных малочисленных народов Севера принять участие в разработке соответствующего республиканского закона;
- в связи с празднованием в 2011 году 90-летия образования Республики Коми была необходимость в активном участии по принятию соответствующего Указа Президента РФ;
- продолжено активное участие в подготовке предложений по совершенствованию федеральной и республиканской нормативной базы в сфере межнациональных отношений на основании проводимых мониторингов и исследований в области реализации государственной национальной политики.
Основу осуществления тактической задачи «Оказание содействия в формировании толерантного сознания и поведения в обществе и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений» в 2009 году составили следующие мероприятия:
- проведение мониторинга ситуации в сфере межнациональных отношений Республики Коми, позволившего на основании социологического опроса населения республики проследить динамику ряда показателей, имеющих ключевое значение при планировании деятельности органов государственной власти в сфере государственной национальной политики;
- совершенствование информационной и методической базы в сфере государственной национальной политики;
- организация и проведение культурно-массовых и просветительских мероприятий, направленных на формирование толерантности и гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, в муниципальных образованиях республики.
Решение тактической задачи «Развитие механизмов государственного управления в сфере государственной национальной политики» призвано обеспечить достижение целей и задач в сфере национальных и конфессиональных отношений с помощью использования механизмов результативного управления, одним из которых является повышение эффективности взаимодействия Министерства с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества. С целью обсуждения и принятия коллегиальных решений в национальной и конфессиональной сфере при Министерстве действуют Консультативный совет по делам национально-культурных автономий, Президиум Консультативного совета по делам национально-культурных автономий, Совет по вопросам религии, Рабочая группа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, возникающим на политической, религиозной и национальной почве.
Показатели, характеризующие решение данной задачи, соотнесены с показателями Системы оценки деятельности Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, отдельных государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, государственных унитарных предприятий Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми по реализации полномочий, установленных законодательством, утвержденной Приказом Управления государственной гражданской службы от 11.06.2009 года № 27-од.
В 2009-2013 гг. Министерство участвует в реализации целевых программ, а также осуществляет непрограммную деятельность. Так, с 2010 года действует долгосрочная республиканская целевая программа «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010-2012 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 14.09.2009 № 258.
29 сентября 2010 года приказом министра национальной политики утверждена ведомственная целевая программа «Республика Коми – территория межнационального мира и согласия» , являющаяся преемницей Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики Республики Коми (утвержден Распоряжением Правительства Республики Коми от 18.12.2007 г. № 471-р) . Цель программы - сохранение взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, создание экономических, правовых и социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов, проживающих в республике. Задачи программы: формирование благоприятных условий в области гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений; создание условий национально-культурным автономиям и объединениям Республики Коми для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры; устойчивое социально-экономическое и этнокультурное развитие коренного населения Республики Коми; интеграция Республики Коми в систему финно-угорского сотрудничества; реализация комплекса мер по поддержке социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера.
С 2011 года Министерство национальной политики Республики Коми является одним из исполнителей долгосрочной республиканской целевой программы «Молодежь Республики Коми (2011-2013 годы) . Цель программы - содействие гражданскому становлению и самореализации молодежи, увеличению вклада молодежного поколения в экономическое и социальное развитие Республики Коми. Задача программы, ответственность за решение которой возложено на Министерство национальной политики Республики Коми: содействие воспитанию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формированию культуры межнациональных и межконфессиональных отношений.
В рамках непрограммной деятельности Министерство принимало участие в исполнении Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики Республики Коми на 2008-2010 годы (утвержден Распоряжением Правительства Республики Коми от 18.12.2007 г. № 471-р). С 2010 года Министерство национальной политики является ответственным исполнителем пунктов Плана, предполагающих организацию работы по вывозу детей оленеводов в тундру и обратно на время летних каникул и развитию факторий, ранее курируемых Министерством сельского хозяйства Республики Коми. Наряду с этим, Министерство в 2009 году участвовало в реализации Программы мероприятий по профилактике и противодействию терроризму, преступлениям и правонарушениям экстремистской и националистической направленности в Республике Коми на 2008-2010 годы.
Таким образом, тактические задачи определили основные направления работы Министерства национальной политики Республики Коми, а именно: совершенствование нормативной базы в сфере межнациональных отношений; формирование толерантного сознания и поведения в обществе и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений; создание условий национально-культурным автономиям и объединениям Республики Коми для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры; развитие механизмов государственного управления в сфере государственной национальной политики; сохранение и развитие самобытной традиционной культуры коренного населения Республики Коми; создание условий для развития государственных языков Республики Коми; создание в Республике Коми целостной системы финно-угорского сотрудничества; реализация комплекса мер по поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Коми.























Механизмы совершенствования системы государственного управления по взаимодействию с национально-культурными объединениями

Анализ деятельности органов государственной власти в сфере реализации национальной политики и взаимодействия с национально-культурными объединениями Республики Коми

Национальное, этнокультурное многообразие Республики Коми является необходимым элементом ее имиджа, неотъемлемой частью духовного наследия. Как регион с исторически сложившимся опытом совместного проживания различных народов, Республика Коми характеризуется стабильностью в сфере межнациональных отношений, высоким уровнем межэтнической толерантности. Государственная национальная политика, проводимая в республике, направлена на сохранение этой стабильности путем организации эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти республики и многонациональным населением через институты социального партнерства. В связи с чем, важным представляется создание сети государственных учреждений в сфере межнациональных отношений посредством которых возможно сохранение научного и культурного наследия народов Республики Коми, а также финно-угорских народов России и зарубежных стран, а также обеспечение широкого доступа к нему населения республики.
В республике усиливается интерес к национальной истории и культуре, этническим и межэтническим проблемам. Это проявляется в развитии национального движения коми народа, в организации Международных финно-угорских форумов, в деятельности национальных диаспор. Министерство принимает активное участие в организации и проведении Дней культуры разных народов, живущих на территории республики, национально-культурных праздников и фестивалей.
Коми общественное движение Республики Коми представлено несколькими крупными движениями: Межрегиональное общественное движение «Коми войтыр»; региональное общественное движение «Коренные женщины Республики Коми»; Коми республиканское общественное движение коми-ижемцев «Изьватас»; Региональная общественная организация «Союз коми молодежи «МИ». Правительством Республики постоянно оказывается поддержка и содействие в проведении социально значимых культурных мероприятий, направленных на сохранение и развитие культурных и языковых традиций коми народа.
Важным направлением деятельности Министерства национальной политики Республики Коми является взаимодействие с Межрегиональным общественным движением «Коми войтыр». За период своей деятельности движение смогло себя зарекомендовать одним из главных выразителем интересов коренного населения.
Важным является тот факт, что сегодня представительства МОД «Коми войтыр» созданы в городах и районах республики. Политика открытого сотрудничества и конструктивного диалога с органами исполнительной власти и другими общественными формированиями, а также СМИ позволяет по-деловому подходить к решению проблемных вопросов. По итогам ежегодных конференций коми народа аналитические материалы предоставляются Главе Республики Коми и находятся под его личным контролем, что в итоге положительно сказывается на общей экономической и социальной ситуации в муниципальных образованиях республики.
За 20 лет движению «Коми войтыр» удалось выстроить систему конструктивного диалога между органами исполнительной власти Республики Коми и самим национальным движением. Министерство помогает в проведении конференций коми народа во всех муниципальных образованиях. Совместно с редакцией газеты «Коми му» обеспечиваем коми диаспор комиязычными республиканскими изданиями. Министерство содействует в подготовке Республиканского конкурса среди коми девушек «Райда». В 2012 году уже прошёл IV конкурс, в котором приняли участие представители 13 муниципалитетов.
Также Министерство совместно с МОД «Коми войтыр» участвует в реализации международных проектов в области финно — угорского сотрудничеств, направленных на сохранение и развитие культур и традиций финно-угорских народов, на укрепление финно-угорского потенциала республики». Так, в конце 2012 года совместно с МОД «Коми войтыр и Союзом коми молодёжи «МИ» был проведён Международный Форум финно-угорской молодежи «FUROR» на площадках Этнопарка.
В 2014 году в строящемся ныне здании в центре Сыктывкара предполагается открыть также Дом дружбы народов, в котором разместятся все 23 национально-культурные автономии и объединения региона, а также конференц-зал, малый концертный (для выступлений и прочих мероприятий) и хореографический (для репетиций) залы. Дом дружбы совместно с сетью Центров национальных культур в муниципалитетах будет методическим центром всей работы по межнациональным отношениям в республике. Что, несомненно, положительно повлияет на межнациональную дружбу в нашем регионе. Одним из главных направлений дома станет работа с центрами национальных культур. Сами автономии смогут проводить в доме все свои творческие мероприятия. Это еще больше укрепит межнациональное согласие в республике.
В настоящее время в Республике Коми осуществляется деятельность лишь одного учреждения — Государственного учреждения «Финно-угорский культурный центр Республики Коми» , специализирующегося на осуществлении реализации государственной национальной политики Республики Коми, сохранении, поддержке и изучении языков народов, проживающих в Республике Коми, традиционной и современной культуры, народного творчества народов Республики Коми, финно-угорских народов РФ. Учреждение координирует творческую работу государственных и общественных организаций, национально-культурных автономий, муниципальных центров национальных культур, национальных обществ и объединений Республики Коми, оказывает им практическую и методическую помощь.
Сегодня особое внимание уделяется сохранению нематериального культурного наследия, в том числе творческого наследия выдающихся деятелей. Республика Коми является краем богатым на рождение величайших людей, внесших вклад в развитие традиционной культуры коми народа и ставших известными далеко за пределами республики. Одним из них является известный в мировом сообществе российско-американский ученый, крупнейший социолог XX века, один из самых выдающихся уроженцев Коми края Питирим Александрович Сорокин. С целью сохранения и изучения наследия Питирима Сорокина и других выдающихся деятелей Республики Коми с 1 декабря 2010 года создано государственное бюджетное учреждение «Центр «Наследие» имени Питирима Сорокина». Основой деятельности Учреждения является реализация государственной национальной политики по сохранению, изучению и популяризации творческого наследия величайшего мыслителя XX века П.А. Сорокина, а также других представителей интеллектуальной российской и мировой элиты, связанных своими истоками с землей Коми.
Поддержка финно-угорского сотрудничества является важной частью проводимой в республике государственной национальной политики. За последние годы в финно-угорском сотрудничестве появилось много новых проектов, реализация которых ориентирована на сохранение, рациональное использование, популяризацию и развитие этнокультурного наследия финно-угорских этносов, к числу которых относится и коми народ. С целью сохранения и развития культурно-национальной самобытности финно-угорских народов и этнических общностей, а также интеграции Республики Коми в финно-угорское сообщество с 2011 года начало свою деятельность автономное учреждение Республики Коми «Финно-угорский этнокультурный парк» , деятельность которого ориентирована на:
- сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия финно-угорских народов и этнических общностей;
- сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Коми;
- поддержку народных художественных промыслов финно-угорских народов и этнических групп.
Вопросы развития государственных учреждений в сфере межнациональных отношений требуют комплексного решения. Наилучшим способом в данном случае видится программно-целевой подход, позволяющий заложить основу качественных государственных услуг в сфере межнациональных отношений и позитивному развитию всех этносов, проживающих в республике.
В Республике Коми реализуются региональные мероприятия в рамках федеральных программ по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом и по содействию их добровольному переселению в Российскую Федерацию.
В этой связи республиканские органы исполнительной власти осуществляют деятельность в сфере поддержки общественных организаций и объединений российской и коми диаспоры, поддержки и развития русского языка и российского культурного наследия за рубежом, развития экономического и информационного сотрудничества. Министерство национальной политики Республики Коми определено структурой, координирующей данную деятельность в рамках Плана мероприятий поддержки Республикой Коми соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 гг. (распоряжение Правительства Республики Коми от 28 ноября 2008 г. № 470-р). Основными странами взаимодействия согласно Плану определены Белоруссия, Украина, Болгария, Венгрия, Германия, Финляндия и Эстония.
Работа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Планом мероприятий поддержки Республикой Коми соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 гг., действующими Соглашениями о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и Россотрудничеством и между Министерством национальной политики Республики Коми и Российским культурно-информационным центром Россотрудничества в г.Софии.
В рамках деятельности Министерство национальной политики Республики Коми взаимодействует с территориальными структурами федеральных органов власти, общественными организациями и движениями республики, а также с объединениями российской зарубежной диаспоры по линии республиканских национально-культурных объединений в странах ближнего и дальнего зарубежья.
В соответствии с Планом мероприятий поддержки Республикой Коми соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 годы Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет поддержку информационного раздела «Республика Коми и соотечественники» на официальном портале Правительства Республики Коми www.rkomi.ru. В 2012 году данный раздел пополнился информацией о мероприятиях по реализации Плана.
На официальном сайте Министерства национальной политики Республики Коми www.minnats.rkomi.ru раздел «Новости» систематически информирует о мероприятиях с привлечением зарубежных соотечественников в рамках работы национально-культурных автономий республики. Новыми сведениями пополнен специальный раздел сайта министерства «Поддержка соотечественников за рубежом».
В первом полугодии 2011 г. при участии Министерства национальной политики Республики Коми осуществлен комплекс мероприятий в целях реализации Федерального закона от 23 июля 2010 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом».
В феврале 2011 г. был принят Закон Республики Коми от 22 февраля 2011 г. № 11-РЗ «О некоторых вопросах взаимодействия с соотечественниками» в целях реализации Федерального закона от 23 июля 2010 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом».
В мае 2011 г. в адрес первого заместителя главы Республики Коми А.Л.Чернова внесены предложения по принятию нормативных правовых актов Республики Коми в целях реализации Закона Республики Коми от 22 февраля 2011 г. № 11-РЗ. Осуществлено обновление состава рабочей группы по взаимодействию с соотечественниками при Министерстве национальной политики Республики Коми.
В рамках осуществления основных направлений Плана поддержки зарубежных соотечественников на 2009-2011 годы было продолжено взаимодействие с общественными организациями и объединениями российской зарубежной диаспоры по линии национально-культурных автономий.
При участии Немецкой национально-культурной автономии Республики Коми в рамках соглашения о партнерстве между администрациями МО ГО «Сыктывкар» и г. Вахтендонк (Земля Северный Рейн-Вестфалия), в течение 2011 г. осуществлялись мероприятия, посвящённые 90-летию государственности Республики Коми. Партнерские школы Германии и г. Сыктывкара участвовали в совместных проектах: создание этнокультурного тематического атласа по материалам работы над международным языковым проектом «Этноинициатива 2011», обмен преподавательским опытом интегрирования регионального компонента в учебно-воспитательный процесс школы, «Культурно-языковое волонтёрство» (проект международной добровольной службы при Министерстве иностранных дел Германии в сотрудничестве с Комиссией Германии по делам молодёжи в Берлине), участие в Фестивале педагогических идей детских и молодёжных этнокультурных языковых лагерей, организованном Международным союзом немецкой культуры (декабрь-2011 г., г.Сочи) и других. С 28 февраля по 12 марта 2011 года средняя общеобразовательная школа № 21 г. Сыктывкара с углублённым изучением немецкого языка принимала делегацию партнёрской школы г. Лимбурга, в составе 17 человек. Основной темой встречи была популяризация коми национальной культуры.
В праздничных мероприятиях Дней армянской культуры в Республике Коми (г. Сыктывкар), проходивших 03-04 июня 2011 г. приняли участие представители руководства общероссийской общественной организации «Союз армян России».
Представители Коми республиканской общественной организации «Азербайджанское национально-культурное общество» 05 июля 2011 года приняли участие в Третьем Съезде Азербайджанцев мира (г. Баку), который собрал порядка 1200 представителей азербайджанских диаспор, действующих в различных странах мира.
По приглашению председателя национального Движения Русофилов г-на Н. Малинова делегация Республики Коми приняла участие в работе VIII-го Национального слета друзей России в г. Казанлыке (Болгария). Наряду с участием в мероприятиях Слета, министр национальной политики Республики Коми Г.И. Габушева приняла участие во встречах с руководством Союза соотечественников и представителями Национального движения Русофилов по вопросам дальнейшего сотрудничества.
При поддержке Министерства национальной политики Республики Коми 09 октября 2011 г. в г. Геттинген (Германия) состоялась встреча делегации Республики Коми с представителями русской общины города. Со стороны Республики Коми во встрече участвовали преподаватели Сыктывкарского Лесного института, находящиеся в Германии в научно-учебной командировке, директор СЛИ В.В. Жиделева и первый заместитель министра развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми А.А. Гибеж. В ходе встречи состоялось знакомство с жизнью общины, рассмотрены вопросы получения соотечественниками образования в Республике Коми.
В Республике Коми состоялись «Осенние встречи с польской культурой», организованные по инициативе Генерального консульства Польши в г. Санкт-Петербурге при поддержке Правительства Республики Коми. В ходе «Встреч» состоялись мероприятия в городах Сыктывкаре и Ухте. Жители столицы познакомились с выставками «Варшава-Краков. Светотени двух столиц», «Польский след в истории Карелии», «Польская графика и рисунок первой половины ХХ века. Выставка факсимильных репродукций из собраний Национального музея в Варшаве». Для широкой аудитории состоялся показ польских художественных фильмов, концерт польской фортепианной музыки в исполнении Кароля Радзивоновича (г. Сыктывкар). В г. Ухте проведена встреча представителей национально-культурной автономии «Карельская Полония», польского общества «Ядвига» и национально-культурной автономии «Полония». Состоялась встреча Генерального консула Республики Польша в Санкт-Петербурге г-на П. Марциньака и министра национальной политики Республики Коми Г.И. Габушевой по вопросам сохранения и развития польской культуры и традиций в Республике Коми.
В Москве 27–30 октября 2011 года состоялся X-й Форум российских немцев, организованный Международным союзом немецкой культуры, Федеральной национально-культурной автономией российских немцев, Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством внутренних дел Федеративной Республики Германия. В работе форума приняла участие делегация Республики Коми, в том числе заместитель министра национальной политики Республики Коми А.А. Лазицкий. В ходе Форума была озвучена деятельность этнокультурных объединений российских немцев, их роль в построении гражданского диалога России и Германии, состоялись мероприятия, посвященные 20-летию деятельности общественной организации «Международный союз немецкой культуры».
Делегация Немецкой национально-культурной автономии в Республике Коми приняла участие в Первом международном фестивале культуры немцев Уральского региона России, который состоялся 11-12 ноября 2011 г. В состав делегации вошли председатель немецкой национально-культурной автономии в Республике Коми, руководитель Межрегионального координационного совета немцев Урала О. Штралер, представители молодежной организации российских немцев (МОРН) в Республике Коми «WIR» и молодежный танцевальный коллектив «Tanzkreis». В работе форума приняли участие представители немецкой диаспоры России, в том числе из Свердловской, Курганской, Оренбургской, Тюменской и Челябинской областей, Удмуртии, Пермского края и Ханты-Мансийского автономного округа, а также Землячества немцев из России в ФРГ (г. Штуттгарт).
В рамках мероприятий по празднованию 50-летия Международного общественного фонда «Российский фонд мира» (май 2011 г.), Коми республиканским отделением фонда при участии Министерства национальной политики Республики Коми подготовлена передвижная фотовыставка «Болгария в истории Республики Коми». Уникальные фотографии задокументировали прибытие первой болгарской делегации в г. Сыктывкар, производственную деятельность лесозаготовительных предприятий, мероприятия в области культуры, искусства, спорта, иные события совместной истории двух республик начиная с 1968 года.
В рамках взаимодействия с зарубежными соотечественниками - ветеранами войн и локальных конфликтов, Координационный Совет по делам ветеранов при Главе Республики Коми и КРО «Союз ветеранов Афганистана» осуществил в марте 2011 года приглашение представителей ветеранского объединения соотечественников из Республики Беларусь для участия в историко-культурных мероприятиях, сопровождающих спортивный мемориал «Память». В рамках мемориала 10 марта 2011 г. в спортивно-культурном центре «Лесозавод» г. Сыктывкара состоялся Второй республиканский турнир по боксу, посвященный павшим в локальных войнах жителям Коми.
21 августа 2011 г. музыкальный коллектив «СССР» (Белоруссия) принял участие в праздничном концерте, посвященном 90-летию Республики Коми (г. Сыктывкар, Центральный стадион).
В образовательной и научной сфере в 2011 г. были продолжены межвузовые программы студенческого и преподавательского обмена в рамках действующих долгосрочных договоров и соглашений о сотрудничестве.
Силами института создается аудиовизуальное пособие для венгерских и немецких студентов и школьников «Смотрим веселый «Ералаш» (2010-2011 гг.) и учебник по русскому языку для студентов-иностранцев: уровень А1 (Manual de Lengua Rusa /Nivel A) (2011 г.).
В течение 2011 года КГПИ принимал участие в редактировании научных и научно-методических материалов научного журнала «Ученые записки испанской русистики (Cuadernos de Rusística Española), публикующего научные и научно-методические материалы по русскому языку и методике преподавания студентам-иностранцам.
В рамках Центра международных академических обменов и сотрудничества КГПИ продолжают успешно функционировать Центры французской и немецкой культуры, которые предоставляют информацию и осуществляют подготовку студентов и преподавателей, желающих выехать на обучение и стажировку за рубеж (с 2008 г. КГПИ осуществляет сотрудничество с Немецким культурным центром им. Гёте в России; с 2009 г. - с Посольством Франции в Российской Федерации).
В рамках межпартнерских соглашений вузов — членов Университета Арктики (Норвегия) 3 студента КГПИ обучаются в Финляндии; с 2011 г. в КГПИ действует собственная тематическая сеть NETESDA по экологическому образованию и просвещению для устойчивого развития Арктики.
Ухтинский государственный технический университет (УГТУ) имеет программы по обучению иностранных студентов русскому языку и существующим в университете специальностям по программам бакалавриата. С 2009 г. УГТУ принимает участие в стипендиальной программе «Fulbright». На декабрь 2011 г. на факультетах УГТУ обучается 92 студента из Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины. Среди них 15 выпускников Кызылординского государственного университета Казахстана, поступивших в магистратуру УГТУ. Студенты участвуют в работе философского, поэтического и кино- клубов, «Школы молодого лидера», театра-студии «Фрески», занимаются в спортивных секциях.
В мае 2011 г. в рамках образовательного сотрудничества на основании договора о сотрудничестве между СыктГУ и Университетом штата Men в Республике Коми в четвертый раз побывала делегация студентов из штата Men. Студенты приняли участие в Вечере Дружбы под девизом «Сохраняя народные традиции» - «Волöй, гöсьтьяс, миянö» («Приходите в гости к нам»), организованном в Центре коми культуры Администрации МО ГО «Сыктывкар».
В части поддержки русского языка в СыкГУ реализуется программа «Русский как иностранный», в том числе для соотечественников, проживающих за рубежом, с различным уровнем знания языка; разработаны программы изучения русского языка для иностранных студентов с базовым английским, немецким и французским языками; разработана программа пропаганды русского языка студентами СыктГУ.
Методические, дидактические, новостные материалы Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Коми республиканский институт развития образования» (ГАОУДПО (пк) С РК «КРИРО») находятся в открытом доступе для соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья на сайте www.KRIROiPK.сом. Только за второе полугодие 2011 г. сайт посетили 28771 соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья, наибольшее число посещений из Украины, США, Исландии, Казахстана, Германии, Белоруссии.
На дистанционных курсах КРИРО по повышению квалификации педагогических работников «Интернет-технологии в образовании. Создание web-портфолио педагога» с 24.10.2011 по 23.12.2011 обучен педагог из Украины.
В 2011 году КРИРО заключено соглашение о сотрудничестве с Витебским институтом развития образования (Республика Беларусь) по вопросам совместной деятельности. Преподаватели и методисты Витебского ИРО приняли участие 5 октября 2011 года в работе виртуального «круглого стола» Коми республиканской интернет-конференции «Информационные и коммуникационные технологии в образовании: ресурсы, опыт, тенденции развития».
В рамках научного сотрудничества ведущие ученые стран СНГ (Белоруссия, Казахстан, Украина) в области исторической демографии и исторической географии России приняли участие в I-й Международной научной конференции по исторической демографии и исторической географии по теме «Территория и население стран и континентов в исторической ретроспективе». Конференция состоялась в г. Сыктывкаре 11-14 мая 2011 г.
Содействие поддержке и развитию российского культурного наследия за рубежом оказывают выступления творческих и театральных коллективов Республики Коми, организованные в зарубежье.
С 19 по 21 июня 2011г. в г. Харштад (Норвегия) состоялся II Российско-Норвежский культурный форум. Во время Дней российской культуры, проходивших в рамках форума, на площадках г. Харштада выступал фольклорно-этнографический ансамбль «Парма» Национального музыкально-драматического театра Республики Коми с программой, составленной на основе коми народных произведений. В рамках проектной деятельности ГУ «Государственный театр оперы и балета Республики Коми» представил три проекта по организации в ближайшие годы гастролей театра в Норвегии.
В августе 2011 г. в г. Коломбо (Шри Ланка) прошли сольные концерты и мастер-классы Заслуженной артистки России, Народной артистки Республики Коми, солистки Государственного театра оперы и балета Республики Коми О.А. Сосновской.
Творческий коллектив Центра коми культуры Администрации МО ГО «Сыктывкар» в октябре 2011 г. в рамках дней культуры родственных финно-угорских народов в г. Таллинне (Эстония) провел цикл выездных культурных программ «Йöктö керка, йöктö пач». В мероприятиях приняли участие молодежь и взрослые соотечественники, в том числе из Республики Коми, проживающие в Эстонии.
Хоровые коллективы г. Сыктывкара при поддержке Администрации МО ГО «Сыктывкар», приняли участие наряду с коллективами и солистами из России и стран ближнего зарубежья (Казахстан, Белоруссия) в Международном фестивале-конкурсе детских и юношеских хоровых коллективов «Многоголосие народов мира» (г. Санкт-Петербург, 14-17 декабря 2011 г.).
В рамках действующих программ продолжается сотрудничество по библиотечному и музейному направлениям. Национальная библиотека Республики Коми и Национальная детская библиотека им. С.Я. Маршака в рамках международного книгообмена осуществляет регулярную рассылку русскоязычной литературы в библиотеки городов СНГ и дальнего зарубежья.
В Национальной библиотеке Республики Коми всем желающим читателям обеспечена возможность удаленного доступа к информационным ресурсам (полнотекстовым электронным изданиям) Национальной Электронной Библиотеки Республики Коми, представляющей собой электронные копии изданий краеведческой тематики. В настоящее время в автономном режиме доступно 160 полных текстов НЭБ, на сервере доступно 545 текстов НЭБ и 121 годовой комплект текущих периодических изданий, в удаленном доступе находятся 130 текстов НЭБ. Отдельно выделены: Коллекция редких краеведческих изданий «Зыряника», Коллекция Петера Домокоша (финно-угорские издания), Коллекции библиотек муниципальных образований Республики Коми, Нотные рукописи.
Коми республиканская юношеская библиотека ежедневно осуществляет сотрудничество в рамках проекта МАРС (межрегиональная аналитическая роспись статей) с республиками Беларусь, Казахстан и Украина. Еженедельно передается информация через виртуальную справочную службу жителям республик Беларусь, Украина. По запросам читателей проводится мониторинг деятельности библиотек Белоруссии, Казахстана, Молдовы, Украины, обслуживающих юношество, в профессиональной прессе, сайтах библиотек.
В Национальной детской библиотеке им. С.Я. Маршака экспонируются книжные выставки, посвященные детской литературе писателей СНГ, фольклору славянских народов.
Национальный музей Республики Коми осуществляет сотрудничество с Музеем культур Финляндии, Национальным музеем Эстонии, в т.ч. по обмену методическими материалами, изданиями по музейному делу, статьями.
Результатом реализации многолетнего (2009-2011 гг.) международного проекта финно-угорских музеев России и Музейного ведомства Финляндии стало открытие в г. Сыктывкаре Межрегиональной передвижной выставки «Финно-угорский триптих», созданной на материалах музеев республик Марий Эл, Удмуртии и Мордовии. В рамках 90-летия Республики Коми, выставка экспонировалась с 12 мая до сентября 2011 г.
С целью установления экономического сотрудничества между организациями, в том числе с соотечественниками за рубежом, и содействия созданию совместных предприятий, в первом полугодии 2011 г. Министерством экономического развития Республики Коми продолжена работа по привлечению к участию заинтересованных лиц и организаций в выставочных и презентационных мероприятиях межрегионального и международного характера, освещающих экономический потенциал и деловые возможности Республики Коми. Информация о данных мероприятиях регулярно размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми.
На постоянной основе ведется работа по наполнению и обновлению информации по вопросам научной и инновационной деятельности, содержащейся на Интернет-портале «Научная и инновационная деятельность в Республике Коми».
Кроме того, в первом полугодии 2011 г. в целях расширения межрегионального и международного сотрудничества организовано участие министра экономического развития Республики Коми А.И. Шеремета в Рабочей группе по малому и среднему предпринимательству Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству, в рамках которой презентован проект в области развития туризма - «Ордым». В адрес Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе министерством подготовлены и направлены материалы об инвестиционных проектах Республики Коми для их включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов регионального значения для реализации в рамках сотрудничества с Японией; предложения по возможным областям сотрудничества между Республикой Коми и Китайской Народной Республикой; информация о торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве между Республикой Коми и Республикой Польша направлена в адрес руководителя отдела содействия торговле и инвестициям Генерального Консульства Республики Польша в Санкт-Петербурге Х. Бушта; министр экономического развития Республики Коми А.И. Шеремет принял участие в обсуждении вопросов сотрудничества между Республикой Коми и Губернией Северная Карелия (Финляндия) в рамках визита делегации Финляндии в Республику Коми 16-20 мая 2011 года.
Во втором полугодии 2011 г. в целях расширения межрегионального и международного сотрудничества в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации направлены актуализированные информационные материалы о сотрудничестве Республики Коми со странами СНГ и дальнего зарубежья; организовано участие представителей республики в IV-м Петербургском Международном инновационном форуме (сентябрь 2011г.), в заседании Делового Совета Россия-Бразилия по СЗФО (сентябрь 2011 г., г.Санкт-Петербург), в заседании рабочей группы по сотрудничеству между республикой Коми и Финляндией в рамках Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству (ноябрь 2011 г., Финляндия).
В целях установления сотрудничества организаций Республики Коми с хозяйствующими субъектами соотечественников за рубежом, в марте 2011 г. проведена работа по подготовке предложений по участию бизнес делегации Республики Коми в VIII-м Национальном слете друзей России в Республике Болгарии в сентябре 2011 года. В течение года в СМИ и на сайте Министерства экономического развития Республики Коми размещается информация о мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов.
Министерством экономического развития Республики Коми с 2010 г. осуществляется информационное содействие проектам соотечественников по развитию экскурсионного и туристического бизнеса в Республике Коми (п. 5.3. Плана) (Указ Главы Республики Коми от 30 апреля 2010 г. № 62 о передаче Министерству экономического развития Республики Коми от Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту функций по государственному управлению в области туризма и координации деятельности иных органов исполнительной власти Республики Коми в данной сфере).
Принимая во внимание, что развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Коми признано Правительством Республики Коми одним из приоритетных направлений экономического развития, Министерством экономического развития Республики Коми в 2010 году были разработаны «Основные направления развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года» и внесены изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу «Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010 - 2012 годы)». Указанные документы содержат комплекс мероприятий по информационному обеспечению развития туризма в Республике Коми.
В настоящее время данное содействие оказывается посредством размещения информации о проектах и туристских продуктах в сети «Интернет» на сайте http://tourism-komi.ru (на русском и английском языках), в презентационных материалах, представления туристского потенциала Республики Коми на межрегиональных выставках туриндустрии.
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям с 2009 г. координирует сотрудничество подведомственных СМИ с русскоязычными средствами массовой информации за рубежом, освещение в республиканских средствах массовой информации положения соотечественников за рубежом.
Редакция газеты «Твоя параллель» сотрудничает со СМИ стран Азербайджана, Англии, Армении, Белоруссии, Болгарии, Дании, Казахстана, Польши, Чехии, Украины и стран финно-угорского содружества. В редакцию поступают письма из Белоруссии, Болгарии, Германии, Канады, Эстонии. Редакцией газеты «Наша жизнь» налажены связи с жительницами Бельгии, Болгарии, Франции, жителем США. Редакцией газеты «Красная Печора» налажены связи со СМИ Белоруссии. АУ РК «Редакция журнала «Арт» направляет экземпляры выпусков журнала в Общество М.А. Кастрена (Финляндия).
В 2011 году на страницах республиканских СМИ опубликовано более 45 материалов о жизни соотечественников в Молдавии, Литве, Швеции, США, Дании, Латвии. В рамках информационной поддержки Плана средства массовой информации, учрежденные органами власти Республики Коми, оказали информационную поддержку Всемирной тематической конференции соотечественников, посвященной статусу русского языка за рубежом, проходившей в Москве в октябре 2011 года, российско-польскому культурному проекту, государственной программе переселения в российские регионы (25 публикаций).
Организован доступ зарубежных соотечественников и их общественных организаций к информации о средствах массовой информации Республики Коми, к сайтам и электронным версиям периодических изданий на русском и коми языках и их архивным базам. Действует электронная библиотека СМИ Республики Коми (КомиПресс) (http://komipress.ru/).
ОАО «Коми республиканский телевизионный канал» в первом полугодии 2011 года размещал в эфире социальные видеоролики из цикла «Домой в Россию», предоставленные Министерством регионального развития Российской Федерации. Тематика видеороликов направлена на формирование активной жизненной позиции у соотечественников, проживающих за рубежом, для самостоятельного переезда в Российскую Федерацию и интеграции в российском обществе. Кроме того, ОАО «КРТК» оказывалась информационная поддержка мероприятиям Плана в новостных программах телеканала, интерактивных проектах: «Личный прием», «Рабочий полдень», правовой программе «Телезащитник».
Таким образом, в республике усиливается интерес к национальной истории и культуре, этническим и межэтническим проблемам. Это проявляется в развитии национального движения коми народа, в организации Международных финно-угорских форумов, в деятельности национальных диаспор. Государственная национальная политика, проводимая в республике, направлена на сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений путем организации эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти республики и многонациональным населением через институты социального партнерства. В связи с чем, важным представляется создание сети государственных учреждений в сфере межнациональных отношений посредством которых возможно сохранение научного и культурного наследия народов Республики Коми, а также финно-угорских народов России и зарубежных стран, а также обеспечение широкого доступа к нему населения республики.

Основные проблемы и пути совершенствования системы государственного управления по взаимодействию с национально-культурными объединениями

Современная этнополитическая ситуация в Российской Федерации представляет собой систему проблем и противоречий разного уровня, остроты и сложности, разрешить которые призвана государственная национальная политика.
Создана правовая основа государственной национальной политики, действуют нормы, обеспечивающие межнациональное и межэтническое равноправие. Приняты основополагающие законодательные акты, устанавливающие гарантии прав коренных малочисленных народов, национальных меньшинств, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни этнических общностей, совершенствуется языковое законодательство, созданы правовые основы этнокультурного развития народов России и т.д.
В то же время обострившаяся в науке и публицистике полемика по национальной проблематике далеко не всегда проясняет проблемы и разницу в подходах. Но она, несомненно, является индикатором осознания значимости национальной проблематики, стремления различных идейных течений и политических сил отстоять собственные интерпретации ситуации, оценки и варианты разрешения проблем.
В этой ситуации далеко не простой является задача синтеза различных подходов. Подход к выработке политики не должен становиться однобоким, превращаться в догматический отказ от многовариантности.
Не менее важной для политической практики является задача не завязнуть в спорах об определении понятий «национализм», «нация», «этнос», «цивилизация», «империя», «национальное государство». Речь идет не о пренебрежении к теории или ключевым понятиям науки, но о вреде противостояния сторонников разных научных школ, которые вполне способны конструктивно сотрудничать.
Такая постановка задачи носит методологический характер. Она дает возможность выявить плюсы и минусы каждого варианта политики, понять, с какими трудностями сталкиваются принимаемые политические решения, законотворчество, политическая практика в сфере межнациональных отношений.
Необходимо показать связь разных истолкований этнополитических реалий, способов категоризации и приоритетов целеполагания в процессе выработки и проведения государственной национальной политики.
Целесообразно выделение разных классов проблем в проблемном поле текущей этнополитической ситуации.
Это, в первую очередь, этнические проблемы, связанные с воспроизводством и развитием этнокультурного своеобразия народов России. Строго говоря, этнические или межэтнические отношения и конфликты - это взаимоотношения наций и народов в своем этнокультурном своеобразии. На межличностном уровне межэтнические отношения в строгом смысле проявляются тогда, когда люди позиционируют себя как «этнофоры» - носители системных этнокультурных качеств. Криминальные по содержанию столкновения, например, не являются «межэтническими конфликтами» лишь потому, что конфликтующие уголовники принадлежат к разным национальностям. Нередко ярлык «этнический» прикрепляется к явлениям, в которых этническая определенность общностей и личностей не играет роли.
Этнический аспект могут иметь и проблемы засилья в СМИ или в детских передачах западной культурной продукции, замаскированной под детские передачи и издания рекламы. Глобализация в информационной сфере может деформировать каналы и механизмы передачи и воспроизводства в социуме этнических, традиционных культурных ценностей. Обостряется угроза этническому воспроизводству в ситуации, когда для поколения детей образы героев традиционных сказок, былин, песен перестают быть значимыми конструкциями менталитета и идентичности.
В ситуации глобализации, информационной революции информационные каналы, начиная с содержания школьных учебников и кончая сюжетами компьютерных игр, становятся не менее значимым этническим транслятором, нежели во времена Пушкина сказки, рассказанные маленькому поэту его няней Ариной Родионовной. Как считают многие эксперты, прочность национальной идентичности становится крайне важным конкурентным преимуществом, определяющим будущее положение и статус государств и наций в мире.
Представляется, что острота полемики вокруг введения курса «Основы православной культуры» вызвана именно вопросом: должна ли государственная школа быть институтом воспроизводства цивилизационной и национальной идентичности либо она должна быть институтом, встроенным в глобализационные денационализирующие проекты, которые размывают формирование этнической идентичности, блокируют передачу этнических ценностей? Один из отцов объединенной Европы мондиалист Ж. Аттали, прогнозируя появление «глобальных кочевников», которым национальные корни, культурные традиции, государственные лояльности не нужны, уверял, что «новый человек будет свободен от каких бы то ни было "ограничивающих влияний».
Таким образом, этничность может быть рассмотрена и оценена не только как рудимент, но и как важный элемент становления наций и народов. Этническое развитие в современных условиях не есть только консервация этнической архаики, но сохранение преемственности, воспроизводство проверенных временем ценностей, институтов, практик.
Для малых народов, ведущих образ жизни, основой которого являются традиционные формы хозяйствования, вопрос сохранения собственной этничности особенно актуален.
Но в целом вопросы этнического развития и межэтнических отношений не являются наиболее острым вызовом стабильности этнополитической ситуации в стране, направлением работы государственных органов и ведомств.
Проблемы миграции и ксенофобии в РФ. На сегодняшний день миграционные процессы приобретают особую актуальность не только в контексте мощного источника привлечения дешевой рабочей силы. Неконтролируемая массовая международная миграция чуждых по культуре и языку людей может повлечь за собой межэтнические и межконфессиональные противоречия и дестабилизировать общество. История знает немало примеров, когда массовая этническая миграция выступала в роли значимого инструмента геополитики и впоследствии ставила под угрозу территориальную целостность принимающей страны.
В этой связи положение нашей страны в контексте длительного периода депопуляции, огромных масштабов нелегальной миграции и нарастания этнических и межконфессиональных конфликтов вызывает большие опасения.
Так, по данным Федеральной миграционной службы, на территории России проживает около 3,5 миллионов нелегальных мигрантов. Всего в 2012 году на территорию РФ въехали 15,8 миллионов иностранных граждан, что почти на 2 миллионов человек больше, чем в 2011 году. Несмотря на значительное снижение масштабов, это по-прежнему огромная цифра. Нелегальная миграция является питательной средой для теневой экономики, коррупции, национальных анклавов и преступных группировок. По данным МВД России, в 2012 году иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 42,7 тыс. преступлений, в том числе гражданами государств-участников СНГ – 37,3 тыс. преступлений ( 7,8%), их удельный вес составил 87,5%. За 2012 год число совершенных против иностранцев преступлений составило 12,4 тыс.
Около 14% трудовых мигрантов, прибывающих в Москву, являются носителями опасных инфекций: СПИДа, туберкулеза, гепатита и т.д. За счет трансфертов происходит значительная утечка капиталов за рубеж. Кроме того, по отношению к мигрантам постоянно растут антипатия и ксенофобия со стороны российского общества.
От осознания и решения национальных вопросов во многом зависит дальнейшее существование регионов России и в целом нашего государства.
К основным проблемам, существующим при взаимодействии органов государственной власти с общественными национально-культурными объединениями следует отнести:
1. Противоречия между финансово-экономическими целями и задачами сохранения и развития культуры. Культура зачастую не рассматривается как значимый приоритет развития населённого пункта или региона. В период пика кризиса многие регионы сокращали расходы бюджета за счёт культуры.
2. Несовершенство и зачастую непрозрачность механизмов поддержки общественных организаций (за счет грантов и т. д.).
3. Не решён вопрос о разграничении полномочий в области культуры между разными уровнями власти. В результате – объекты культурного наследия народов России оказываются фактически бесхозными, приходят в упадок. Работа по инвентаризации памятников культурного наследия проведена лишь примерно в 20 регионах. За 2000-2009 г. утрачено свыше 2,5 тыс. памятников истории и культуры, находящихся под государственной охраной. Более половины памятников нуждается в срочной консервации либо в реставрации.
4. Отсутствие или слабость во многих регионах отлаженных механизмов коммуникации, диалога общественных организаций и властных структур по вопросам национальных культур. Например, на практике мнение общественных объединений явно недостаточно учитывается при принятии решений в области градостроительства, сохранения уникальных объектов, памятников истории и архитектуры. Представители местных и региональных властей зачастую негативно настроены в отношении диалога с общественностью по этим вопросам. И в мегаполисах, и в малых городах можно наблюдать картину, когда коммерческие интересы преобладают над сбережением культурных ценностей, исторического облика.
5. Ошибки в национальной и миграционной политике, игнорирование реально существующих проблем и противоречий ведут к росту конфликтности между носителями разных культур, общему повышению агрессии в обществе. При этом этнокультурные объединения – национально-культурные автономии, диаспоры, землячества – нередко на практике ограничиваются организацией культурно-массовых мероприятий. Их взаимодействие с органами власти по таким темам, как профилактика и мирное урегулирование конфликтов, интеграция мигрантов, участие в подготовке решений и правовых актов нередко имеет декларативный характер.
6. Работа по воспитанию культуры межнациональных отношений пока не носит системного общегосударственного характера. Доступ к культурно-историческому наследию народов России из-за социальных, региональных диспропорций, «цифрового неравенства» для существенной части населения России затруднён или ограничен.
7. Нехватка различных «культурных фильтров» с участием общественных объединений, например, общественных советов на телевидении.
В связи с этим необходимо выделить перспективные направления работы по усилению взаимодействия органов государственной власти и общественных национально-культурных объединений.

Проектная часть совершенствования системы государственного управления Республики Коми по взаимодействию с общественными национально-культурными объединениями

Предлагаемый проект совершенствования системы государственного управления Республики Коми по взаимодействию с общественными национально-культурными объединениями, являясь продолжением и развитием достигнутого, представляет собой рассчитанный на ближайшие годы комплекс соответствующих действий органов государственной власти на современном этапе по принятию новых законопроектов и ряда практических мер в поддержку развития народов и регулирования национальных отношений с учетом экономических, исторических и культурных особенностей республики.
В основу проекта положена система мер, направленных на сохранение и развитие культур, языков, традиций народов, расширение сотрудничества и духовное взаимообогащение граждан всех национальностей, проживающих на территории Республики Коми.
На федеральном уровне необходимо:
1. дальнейшее совершенствование правовой базы и управления в области культуры и межнациональных отношений;
2. создание на федеральном уровне самостоятельного органа исполнительной власти, ответственного за реализацию государственной национальной политики и наделённого соответствующими полномочиями и ресурсами;
3. требуется ускорить разработку и принятие базового федерального закона «Об основах государственной национальной политики в Российской Федерации» с учётом предложений регионов, общественных объединений, экспертного сообщества;
4. обновить Концепцию государственной национальной политики с учётом сегодняшних требований, задач и вызовов;
5. внести дополнения и изменения в федеральный закон «О национально-культурных автономиях»;
6. требуется проведение открытых слушаний по концепции проекта федерального закона «О культуре» совместно с профильными структурами Государственной Думы, Совета Федерации, Общественной палаты, Министерством культуры Российской Федерации;
7. следует вести на федеральном и региональном уровне мониторинг практики применения законов, определяющих участие общественных объединений в сохранении и развитии культур народов, населяющих регион;
8. установить практику подготовки ежегодного доклада о состоянии историко-культурного наследия страны;
9. обеспечение благоприятных финансово-экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив в области сохранения традиций, обычаев, языков и национальных культур народов, населяющих регионы;
10. реализация проектов, нацеленных на сохранение и популяризацию многообразия культур (этнографических парков и туристических комплексов, центров народных художественных промыслов), закрепления для них механизмов льготного налогообложения (что позволит привлекать внебюджетные источники финансирования, задействовать бизнес-сообщество);
11. совершенствовать механизмы конкурсного отбора, финансирования и поддержки общественных организаций, реально работающих в сфере культуры;
12. задействовать потенциал национально-культурных объединений для предупреждения попыток разжигания межнациональной розни, разрешения конфликтов, интеграции мигрантов;
13. изучать и использовать на практике позитивный опыт национальных общественных объединений в области «народной дипломатии» – налаживания отношений с регионами России и странами, являющимися их исторической Родиной, с зарубежными соотечественниками;
14. повышать доступность культурного наследия народов России для всех слоёв населения посредством создания специальных бесплатных Интернет-ресурсов;
Выявленные проблемы требуют дальнейшего их разрешения на региональном уровне. Для этого необходимо:
1. изучить опыт других регионов, наработавших интересные позитивные решения, регулирующие и стимулирующие развитие межнационального сотрудничества;
2. в практику работы Министерства национальной политики ввести новые направления и новые приоритеты, такие как:
- содействие объединению усилий структур гражданского общества для достижения межнационального согласия и мира, утверждения принципов взаимопонимания между людьми различных национальностей и вероисповеданий, создание целостной системы мер по профилактике и противодействию экстремизму, предупреждению межнациональных конфликтов;
- содействие расширению и углублению контактов представителей народов республики со своими соотечественниками на этнической родине;
- распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, формирование толерантного сознания и поведения у жителей республики.
3. В каждом районном центре при администрациях, в рамках соответствующих культурных учреждений, должны быть структурные подразделения по вопросам национальных культур народов, населяющих данный район. Специалисты данных подразделений призваны взаимодействовать с населенными пунктами, которые имеют национальный окрас, продвигать самодеятельное творчество, поддерживать творческие коллективы, которые выступают со своей самобытной культурной традицией.
4. Каждому самодеятельному коллективу (фольклорный, хоровой, танцевальный) НКО, просуществовавшему более года и имеющему свой национальный репертуар, выделить 2-3 ставки, предусмотреть финансирование на развитие этих ансамблей.
5. Необходимо предусмотреть в республиканском бюджете классификатор для деятельности Национально-культурных объединений по следующим позициям:
- национально-обрядовые праздники, фестивали, съезды, конференции;
- национально-образовательные программы, подготовка кадров, издание пособий, оплата преподавателей;
- финансовая помощь художественным самодеятельным коллективам, театрам, народному творчеству и промыслам, развитие национальных традиционных видов искусств, создание и достойное содержание национальных музеев;
- развитие академических исследований в области этнокультурного компонента, включая финансирование этнографических экспедиций;
- создание и дальнейшее развитие «Этнодеревни», которая будет объединять национальные подворья каждого национально-культурного объединения, автономии;
6. необходимо в общеобразовательных школах ввести предмет «Этнография», знакомящий учащихся с многообразием этнических групп, населяющих Республику Коми, их историей, культурой и традицией;
7. в региональном законе о СМИ должно быть прописано право каждого Народа на возможность вести свои рубрики, даже на национальном языке в СМИ, и прежде всего на телевидении и радио. Для этого необходимо предусмотреть возможность подготовки квалифицированных журналистов, способных выпускать специальные программы и передачи на телевидении и радио, вести соответствующие рубрики в печатных изданиях;
8. необходимо освободить национально-культурные объединения от арендной платы за помещения для их постоянной работы и оплаты коммунальных услуг, либо выделять им для покрытия этих расходов дополнительное финансирование;
9. необходимо закрепить в законе положение, дающее хозяйствующим субъектам, оказывающим национально-культурным объединениям непосредственную спонсорскую помощь, существенные налоговые и иные льготы на региональном и местном уровне;
10. в местах компактного проживания одной Нации ввести уроки национального языка и истории в школьных программах;
11. при национальных культурных организациях стимулировать создание Воскресных школ по изучению национальной истории, языка, и культуры и религии.
Таким образом, вопросы взаимодействия государственных учреждений в сфере межнациональных отношений требуют комплексного решения. Наилучшим способом в данном случае видится программно-целевой подход, позволяющий заложить основу качественных государственных услуг в сфере межнациональных отношений и позитивному развитию всех этносов, проживающих в Республике.





























Заключение

Таким образом, феномен многонационального состава населения Республики Коми, особенность которого состоит в пронизывании всех сфер социально - экономической и общественно-политической жизни, многообразии форм проявления, содержит в себе мощный созидательный потенциал. Сохранение культурного многообразия является важным фактором поддержания сложившейся социокультурной платформы — единых государственных, гражданских, исторических и этнокультурных ценностей Республики и Российской Федерации в целом.
Сегодня Республика Коми объединяет на своей территории представителей более ста двадцати национальностей: почти 60 процентов – русские, 25 – коми, на всех остальных приходится 15 процентов.
В Республике Коми концептуально и конституционно определены базовые принципы демократической национальной политики, ее основные цели и задачи на современном этапе, конкретные направления и механизмы реализации государственной национальной политики. Сегодня четко прослеживается понимание того, что национальная политика, отвечающая за состояние и самочувствие народов, за обеспечение прав и свобод человека и гражданина единой страны, вкупе с соответствующей позицией и деятельностью органов власти в центре и на местах затрагивает глубинные основы состояния и перспектив развития наций и межнациональных отношений. А значит, и всей системы отношений национальной безопасности многонациональной республики, безопасности духовного развития и социально-политического самочувствия народов, права и свободы граждан всех национальностей, проживающих на территории Республики.
Многонациональный состав населения способствовал появлению общественных объединений национально – культурной ориентации в нашей республике. Это связано с активизацией национального самосознания народов России в конце ХХ века. Первыми были созданы объединения коренных жителей: «Коми котыр» - объединивший коми народ, «Русь Печорская» - усть-цилёмов, «Изьватас» - коми-ижемцев, (1991 г.), а затем появились национально – культурные объединения украинцев - «Украина», финнов - ингерманланцев, азербайджанцев - «Караван», татаро-мусульманский центр «Дуслык», марийцев - «Мари Эл», общество еврейской культуры «Шолом» и др. В числе лидеров в этом процессе были российские немцы, создавшие общество - «Видергебурт». Все национально-культурные общества реализуют задачи сохранения и развития национальных традиций, изучения родного языка и истории своего народа.
Позже появились чувашское, латышское общества, Союз казаков Республики Коми, национально-культурные автономии цыган и белорусов, армян, грузин, болгар, прибалтийских народов «Коми – Балтия». Число национально – культурных объединений и автономий за последнее 15 лет возросло с 10 до 120, в том числе 37 зарегистрированных национально-культурных автономий и объединений Республики Коми. За последние годы созданы: польская, узбекская, мордовская, лезгинская, народов Дагестана, киргизская автономии.
В целях проведения эффективной государственной национальной политики и гармонизации межнациональных отношений в Республике Коми действует, созданная с участием национально-культурных объединений и проверенная временем, соответствующая законодательная база Республики Коми. Верховным Советом Республики Коми 28 мая 1992 года принят закон «О государственных языках Республики Коми», определяющий коми и русский языки государственными языками Республики Коми, в то же время не ущемляющий развитие родных языков других национальностей. Законы РК «О национально-культурной автономии» (1996 г.) и «О национально-культурной автономии в Республике Коми» (28 июня 2005 г.) направлены на обеспечение условий представителям национальных меньшинств для участия в общественно - политических процессах через их национально - культурные автономии. Координатором в этом является Консультативный Совет по делам национально - культурных автономий, действующий при Министерстве национальной политики с февраля 1997 года.
Наряду с руководителями республиканских национально-культурных автономий и объединений (российских немцев, евреев, татар и башкир, украинцев, казаков, цыган, белорусов, усть-цилемов, коми-ижемцев) в Совет вошли также представители КРОД «Коми войтыр» и землячеств. Общественный Совет на своих заседаниях рассматривает вопросы взаимодействия национальных объединений с государственными органами власти. Практикуются выездные заседания в муниципальных районах, на которых рассматриваются доклады администраций муниципальных образований по вопросам взаимодействия с национально-культурными объединениями и выполнения решений съезда коми народа. С целью взаимодействия по социальному партнёрству на муниципальном уровне подобные Консультативные советы созданы в Ухте, Сыктывкаре, Печоре, Эжве, Усинске, Сосногорске и др. районах.
Основным механизмом осуществления национальной политики стали Программы реализации государственной национальной политики Республики Коми, утвержденные Указами Главы Республики Коми. Они направлены на решение вопросов национально – культурного развития коми народа и поддержки национально – культурных автономий, центров национальных культур. В Республике Коми накоплен значительный опыт осуществления таких проектов, как: многонациональный летний лагерь «Дружба», этнокультурный лагерь «Киндерланд», детский республиканский фестиваль национальных культур «Венок дружбы», фестиваль «Многоцветье Республики Коми», фестивали национальных культур и другие.
Национальное, этнокультурное многообразие Республики Коми является необходимым элементом ее имиджа, неотъемлемой частью духовного наследия. Как регион с исторически сложившимся опытом совместного проживания различных народов, Республика Коми характеризуется стабильностью в сфере межнациональных отношений, высоким уровнем межэтнической толерантности. Государственная национальная политика, проводимая в Республике, направлена на сохранение этой стабильности путем организации эффективного взаимодействия между органами исполнительной власти республики и многонациональным населением через институты социального партнерства. В связи с чем важным представляется создание сети государственных учреждений в сфере межнациональных отношений посредством которых возможно сохранение научного и культурного наследия народов Республики Коми, а также финно-угорских народов России и зарубежных стран, а также обеспечение широкого доступа к нему населения республики.





















Библиографический список

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» : федеральный закон от 23.07. 2010 г. № 179-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2010. – № 30. – Ст. 4010.
О национально-культурной автономии : федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – № 25. – Ст. 2965.
О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 // Собр. законодательства. – 2012. – № 52. – Ст. 7477.
Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. – 1994. – № 2. – Ст. 21.
О национально-культурной автономии в Республике Коми : закон Республики Коми от 28.06.2005г. № 58-РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. – 2006. – № 2. – Ст. 4209.
О некоторых вопросах взаимодействия с соотечественниками : закон Республики Коми от 22.02.2011 г. № 11-РЗ. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
О целевой республиканской программе "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005-2009 годы" (с изменениями и дополнениями) : закон Республики Коми от 14 мая 2005 г. № 46-РЗ // Ведомости нормативных актов органов гос. власти Республики Коми. – 2006. – № 1. – Ст. 4187.
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 27 ноября 2009 г. № 344 «О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010-2012 годы)» : постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 г. № 493 // Ведомости нормативных актов органов гос. власти Республики Коми. – 2010. – № 51 (2). – Ст. 1517.
О долгосрочной республиканской целевой программе «Молодежь Республики Коми (2011-2013 годы) : постановление Правительства Республики Коми от 14.09.2010 № 309. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
О долгосрочной республиканской целевой программе «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми (2011-2015 годы)» (с изменениями и дополнениями) : постановление Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. № 308 // Ведомости нормативных актов органов гос. власти Республики Коми. – 2010. – № 35 (2). – Ст. 837.
О долгосрочной республиканской целевой программе «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010-2012 годы)» (с изменениями и дополнениями) : постановление Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. № 258. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
О Концепции государственной национальной политики Республики Коми (с изменениями и дополнениями) : постановление Государственного Совета Республики Коми от 10 октября 1996 г. № I-7/27 // Ведомости нормативных актов органов гос. власти Республики Коми. – 1997. – № 1. – Ст. 623.
О Министерстве национальной политики Республики Коми : постановление Правительства Республики Коми от 18 декабря 2007 г № 299 // Республика. – 2007. – 27 дек. – С. 3.
О государственном бюджетном учреждении Республики Коми «Финно-угорский культурный центр Республики Коми» : постановление Правительства Республики Коми от 24.01.2008 г. № 11. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
О создании государственного автономного учреждения Республики Коми «Финно-угорский этнокультурный парк» : постановление Правительства Республики Коми от 26.11.2010 г. № 412. – Доступ из справочно-правовой системы Гарант.
О создании государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр «Наследие» имени Питирима Сорокина» : постановление Правительства Республики Коми от 12.11.2010 г. № 395. – Доступ из справочно-правовой системы Гарант.
О Положении о Постоянной комиссии Государственного Совета Республики Коми по вопросам национальной политики : постановление Государственного Совета Республики Коми от 9 апреля 2009 г. № IV-5/62 // Ведомости нормативных актов органов гос. власти Республики Коми. – 2009. – № 12. – Ст. 203.
Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации : указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 3010.
О Концепции развития инновационной деятельности в отраслях экономики и социальной сферы Республики Коми на период до 2015 года : распоряжение Правительства Республики Коми от 22 февраля 2011 г. № 44-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 15.03.2013).
О Плане республиканских мероприятий по реализации на территории Республики Коми комплекса мер по проведению в РФ Второго Международного десятилетия коренных народов мира в 2011-2014 гг. : распоряжение Правительства Республики Коми от 29 апреля 2011 г. № 161-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
Об утверждении Комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года (с изменениями и дополнениями) : распоряжение Правительства Республики Коми от 9 марта 2011 г. № 56-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
Об утверждении Межведомственного плана мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в Республике Коми на 2011-2013 годы : распоряжение Правительства Республики Коми от 16 марта 2011 г. № 63-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
Об утверждении Плана мероприятий по реализации государственной национальной политики Республики Коми на 2008-2010 годы : распоряжение Правительства Республики Коми от 18.12.2007 г. № 471-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
Об утверждении Плана мероприятий поддержки Республикой Коми соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 гг. : распоряжение Правительства Республики Коми от 28 ноября 2008 г. № 470-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
Об утверждении Плана социально-экономических мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Коми на 2008-2011 гг. : распоряжение Правительства Республики Коми от 14 июля 2008 г. № 224-р. – Официальный Интернет-портал Республики Коми. – URL: http://www.rkomi.ru. (Дата обращения: 17.03.2013).
О перераспределении отдельных функций органов исполнительной власти Республики Коми и внесении изменений в Указ Главы Республики Коми от 17.02.2006 г. № 25 «О структуре органов исполнительной власти Республики Коми» : указ Главы Республики Коми от 30.04.2010 г. N 62 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми . – 2010. – № 16. – Ст. 308.
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие деятельности государственных учреждений в сфере межнациональных отношений (2011-2013 годы)» : приказ Министерства национальной политики Республики Коми от 15 февраля 2011 г. № 40-од. – Сайт Министерства национальной политики Республики Коми. – URL: htpp://www.minnats.rkomi.ru. (Дата обращения: 19.03.2013).
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Республика Коми - территория межнационального мира и согласия (на 2011-2013 годы)» : приказ Министерства национальной политики Республики Коми от 29 сентября 2010 г. № 283-од. – Сайт Министерства национальной политики Республики Коми. – URL: htpp://www.minnats.rkomi.ru. (Дата обращения: 19.03.2013).
Положение о Консультативном совете по делам национально-культурных автономий при Министерстве национальной политики Республики Коми : утв. приказом Министра национальной политики Республики Коми от 26.03.2010 г. № 84-од. – Сайт Министерства национальной политики Республики Коми. – URL: htpp://www.minnats.rkomi.ru. (Дата обращения: 19.03.2013).
Белорусова, С. И. Деятельность финно-угорского культурного центра республики Коми по сохранению и развитию национальных культур по сохранению и развитию национальных культур Республике Коми / С. И. Белорусова // Толерантность и межэтнические отношения в Республике Коми: история, современность, перспективы : материалы республиканской науч.-практич. конф. 29 марта 2006 г., г. Сыктывкар. – Сыктывкар : КРАГСиУ, 2006. – С. 83 – 87.
Грицук, М. ФМС посчитала нелегалов / М. Грицук // Российская газета. - www.rg.ru
Габов, П. В. Деятельность Консультативного Совета по делам национально-культурных автономий по формированию культуры межэтнического общения / П. В. Габов // Толерантность и межэтнические отношения в Республике Коми: история, современность, перспективы : материалы республиканской науч.-практич. конф. 29 марта 2006 г., г. Сыктывкар. – Сыктывкар : КРАГСиУ, 2006. – С. 71 – 75.
Государственная политика нациестроительства в современной России : материалы науч. семинара. Вып. 2 (40). – М. : Научный эксперт, 2011. – 128 с.
Данилова, В. Е. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и общественных объединений в вопросах сохранения и развития культур народов России: опыт и перспективы / В. Е. Данилова, О. Ю. Сундатова, А. И. Бойко // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2010. – № 21. – С.33–47.
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства национальной политики Республики Коми на 2009-2013 гг. / Мин-во нац. политики Республики Коми // Министерство национальной политики Республики Коми : официальный сайт. – URL: http://minnats.rkomi.ru/page/5975/ (Дата обращения 23.03.2013).
Инновации в сфере национального образования : Материалы международной конференции «Инновационные проекты в сфере национального образования» (08-09 февраля 2011 года, г. Сыктывкар). – Сыктывкар, 2010. – 146 с.
Капура, М. М. Социально-правовая парадигма государственной национальной политики / М. М. Капура // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 10. – С. 56–60.
Коробов, В. И. Наш общий дом – земля Коми / В. И. Коробов // Регион. – 2011. – № 1. – С. 17–21.
Костина, А. В. Культурная политика современной России: соотношение этнического и национального / А. В. Костина, Т. М. Гудима. – Изд.2. – М., 2010. – 240 с.
Лазарев, В. В. Национальное пространство / В. В. Лазарев. – М., 2008. – 544 с.
Лексин, В. Н. Национальная политика многонационального государства / В. Н. Лексин // Государственная политика нациестроительства в современной России : материалы науч. семинара. Вып. 2 (40). – М. : Научный эксперт, 2011. – С. 82–86.
Лурье, С. В. «Дружба народов» в СССР : национальный проект или пример спонтанной межэтнической самоорганизации? / С. В. Лурье // Общественные науки и современность. – 2011. – № 4. – С. 145–156.
Лыткина, Е. В. Роль молодежных национально-культурных объединений при национально-культурных автономиях в развитии межнационального общения / Е. В. Лыткина // Толерантность и межэтнические отношения в Республике Коми: история, современность, перспективы : материалы республиканской науч.-практич. конф. 29 марта 2006 г., г. Сыктывкар. – Сыктывкар : КРАГСиУ, 2006. – С. 54 – 58.
Метелев, И. С. Миграция и политика мультикультурализма / И. С. Метелев // Власть. – 2011. – № 2. – С. 43–46.
Многоцветье народов Республики Коми // Регион. – 2011. – Спецвыпуск.
Мониторинг ситуации в области межнациональных отношений в Республике Коми: информационный бюллетень / В. В. Фаузер, Е. Н. Рожкин, Г. Н. Фаузер. – Сыктывкар, 2011.
Мочалов, Т. Н. Проблемы в области миграционной политики (анализ основных заблуждений и поиск актуальных направлений деятельности) / Т. Н. Мочалов // Власть. – 2011. – № 7. – С. 28–30.
Национальная политика в Республике Коми // Министерство национальной политики Республики Коми : официальный сайт. – URL: http://minnats.rkomi.ru/left/infomat/matan/ (Дата обращения 25.03.2013)
Овчинников, А. Национализм: кто виноват и что делать? / А. Овчинников // Власть. – 2011. – № 7. – С. 22–27.
Павловский, И. Политика национальных интересов. Вектор развития современной России / И. Павловский . – М. : АСТ, 2011. – 448 с.
Поддержка соотечественников за рубежом. – Официальный сайт Министерства национальной политики Республики Коми. – URL : http://minnats.rkomi.ru/left/zarubezh/podderzh/ (Дата обращения 25.03.2013 г.).
Полиэтническое сообщество в Республике Коми : пути и механизмы формирования межэтнического согласия, укрепление культуры толерантности и гражданской солидарности : учеб. пособие / И. А. Гончаров и др. – Сыктывкар : Изд-во СыктГУ, 2008. – 104 с.
Пронин, С. В. Смена парадигмы национальной политики как фактор укрепления федеративной российской государственности / С. В. Пронин // Власть. – 2011. – № 3. – С. 54–57.
Ратленд, П. Присутствие отсутствия: об этнической политике в России / П. Ратленд // Полис. – 2011. - № 2. – С. 173–183.
Солдаткин, А. А. Интеграция этнокультурных меньшинств в контексте нациестроительства / А. А. Солдаткин // Власть. – 2011. – № 3. – С. 31–34.
Состояние преступности за январь-декабрь 2012 года. - Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. – URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/804701. (Дата обращения 18.03.2013).
Толерантность и межэтнические отношения в Республике Коми: история, современность, перспективы : материалы республиканской науч.-практич. Конф. 29 марта 2006 г., г. Сыктывкар. – Сыктывкар : КРАГСиУ, 2006. – 125 с.
Фалалеева, И. О парадигме российской национальной политики / И. Фалалеева // Власть. – 2011. – № 10. – С. 57–60.
Фомин, Д. В. Концептуальные и правовые основы государственной национальной политики и их особенности в Республике Коми / Д. В. Фомин // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на европейском севере. Материалы VIII Всероссийской научно-теоретической конференции. 17 апреля 2009 г. Сыктывкар. Часть I. – Сыктывкар, 2009. – С. 159–163.
Фомин, Д. В. Концептуальные и правовые основы региональной этнонациональной политики / Д. В. Фомин // Жизнь. Безопасность. Экология. Научно-образовательный аналитический журнал. – 2009. – № 3–4. – С. 148–155.
Фомин, Д. В. Особенности формирования полиэтничного социума в Республике Коми и его конфликтогенный потенциал / Д. В. Фомин // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на европейском севере. Материалы X Всероссийской (с международным участием) научно-теоретической конференции. 22 апреля 2011 г. Сыктывкар. – Ч. III. – Сыктывкар, 2011. – С. 370–376.
Фомин, Д. В. Политическая эволюция этнополитических организаций в Республике Коми (на примере Коми национального движения) / Д. В. Фомин // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления «Теория и практика управления». – 2009 – № 7 (12). – С. 28–32.
Фомин, Д. В. Теоретическая модель национально-культурной автономии, её реализация в практике региональной этнонациональной политики (на примере Республики Коми) / Д. В. Фомин // Аспирантский вестник Поволжья. – 2009 – № 5–6. – С. 127 – 131.
Юсуповский, А. М. Стратегические проблемы национального развития: к сравнительному анализу приоритетов государственной национальной политики / А. М. Юсуповский // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – № 4. – С. 56–60.











Приложение 1
Национальный состав Республики Коми
Национальность По данным переписи 2010 (чел.) Доля от общей численности населения РК (в %) По данным переписи 2002 (чел.) Доля от общей численности населения РК (в %)
Всего население РК 901189 1018869
1 Русские 555963 61,69 607021 59,578
2 Коми 202348 22,45 256464 25,171
3 Украинцы 36082 4,00 62115 6,096
4 Татары 10779 1,20 15680 1,539
5 Белорусы 8859 0,98 15212 1,493
6 Немцы 5441 0,60 9246 0,907
7 Чуваши 5077 0,56 7529 0,739
8 Азербайджанцы 4858 0,54 6066 0,595
9 Башкиры 2333 0,26 3149 0,309
10 Молдаване 2318 0,26 3447 0,338
11 Марийцы 2280 0,25 3202 0,314
12 Армяне 1717 0,19 2102 0,206
13 Удмурты 1593 0,18 2336 0,229
14 Мордва 1462 0,16 2390 0,235
15 Лезгины 1406 0,16 1198 0,118
16 Литовцы 977 0,11 1607 0,158
17 Узбеки 939 0,10 709 0,070
18 Поляки 843 0,09 1456 0,143
19 Киргизы 731 0,08 767 0,075
20 Коми-пермяки 659 0,07 1118 0,110
21 Грузины 614 0,07 896 0,088
22 Ненцы 503 0,06 708 0,069
23 Болгары 486 0,05 768 0,075
24 Цыгане 425 0,05 522 0,051
25 Таджики 393 0,04 378 0,037
26 Казахи 357 0,04 553 0,054
27 Осетины 323 0,04 418 0,041
28 Евреи 314 0,03 502 0,049
29 Чеченцы 311 0,03 410 0,040
30 Аварцы 292 0,03 374 0,037
31 Латыши 259 0,03 468 0,046
32 Даргинцы 251 0,03 268 0,026
33 Ногайцы 201 0,02 53 0,005
34 Корейцы 196 0,02 264 0,026
35 Греки 188 0,02 283 0,028
36 Карелы 180 0,02 341 0,033
37 Эстонцы 151 0,02 241 0,024
38 Кумыки 142 0,02 198 0,019
39 Кабардинцы 128 0,01 191 0,019
40 Ингуши 123 0,01 156 0,015
41 Табасараны 116 0,01 105 0,010
42 Гагаузы 115 0,01 155 0,015
43 Финны 112 0,01 207 0,020
44 Венгры 94 0,01 146 0,014
45 Карачаевцы 76 0,01 84 0,008
46 Румыны 65 0,01 124 0,012
47 Лакцы 61 0,01 94 0,009
48 Калмыки 57 0,01 49 0,005
49 Дагестанцы 57 0,01 0,000
50 Рутульцы 48 0,01 52 0,005
51 Ханты 48 0,01 88 0,009
52 Турки 43 0,00 44 0,004
53 Туркмены 42 0,00 63 0,006
54 Абхазы 40 0,00 45 0,004
55 Адыгейцы 40 0,00 64 0,006
56 Черкесы 39 0,00 29 0,003
57 Талыши 29 0,00 49 0,005
58 Агулы 28 0,00 19 0,002
59 Чехи 28 0,00 32 0,003
60 Езиды 27 0,00 11 0,001
61 Метисы 24 0,00 0,000
62 Буряты 23 0,00 34 0,003
63 Вепсы 23 0,00 37 0,004
64 Балкарцы 21 0,00 33 0,003
65 Хакасы 21 0,00 37 0,004
66 Китайцы 20 0,00 39 0,004
67 Уйгуры 19 0,00 19 0,002
68 Сербы 15 0,00 12 0,001
69 Цахуры 15 0,00 16 0,002
70 Якуты 15 0,00 25 0,002
71 Абазины 14 0,00 33 0,003
72 Крымские татары 12 0,00 16 0,002
73 Персы 12 0,00 23 0,002
74 Тувинцы 12 0,00 7 0,001
75 Курды 11 0,00 7 0,001
76 Шведы 11 0,00
77 Нагайбаки 10 0,00 5 0,000
78 Ассирийцы 9 0,00 16 0,002
79 Арабы 8 0,00 7 0,001
80 Манси 8 0,00 11 0,001
81 Словенцы 8 0,00
82 Словаки 7 0,00 11 0,001
83 Шорцы 7 0,00 14 0,001
84 Алтайцы 6 0,00 7 0,001
85 Итальянцы 6 0,00 3 0,000
86 Селькупы 6 0,00 12 0,001
87 Таты 6 0,00 5 0,000
88 Эвенки 6 0,00 6 0,001
89 Юкагиры 5 0,00 5 0,000
90 Горские евреи 4 0,00 24 0,002
91 Дунгане 4 0,00 3 0,000
92 Албанцы 3 0,00
93 Американцы 3 0,00 1 0,000
94 Испанцы 3 0,00 5 0,000
95 Кубинцы 3 0,00 4 0,000
96 Русины 3 0,00 1 0,000
97 Французы 3 0,00 4 0,000
98 Британцы 2 0,00
99 Ижорцы 2 0,00 2 0,000
100 Кумандинцы 2 0,00 2 0,000
101 Пакистанцы 2 0,00
102 Чукчи 2 0,00 10 0,001
103 Японцы 2 0,00
104 Австралийцы 1 0,00
105 Австрийцы 1 0,00
106 Афганцы 1 0,00
107 Бесермяне 1 0,00 3 0,000
108 Гондурасцы 1 0,00
109 Долганы 1 0,00 2 0,000
110 Ирландцы 1 0,00 0,000
111 Караимы 1 0,00 2 0,000
112 Каракалпаки 1 0,00 3 0,000
113 Коряки 1 0,00 1 0,000
114 Македонцы 1 0,00
115 Маньчжуры 1 0,00
116 Монголы 1 0,00 1 0,000
117 Нигерийцы 1 0,00
118 Никарагуанцы 1 0,00
119 Памирцы 1 0,00
120 Перуанцы 1 0,00
121 Португальцы 1 0,00
122 Саамы 1 0,00
123 Сомалийцы 1 0,00
124 Эфиопы 1 0,00
Лица других национальностей 217 0,02 395 0,039
Лица, не указавшие национальность 46886 5,20 5700 0,559